一、坚持责任为重，着力落实党风廉政建设责任制

　　县委、县政府始终把落实党风廉政建设责任制摆在突出位置，强化责任意识，在带头履职尽责的同时，更加注重健全责任落实机制，更加注重强化导向功能，推动形成反腐倡廉建设的强大合力。

　　（一）切实履行反腐倡廉的主体责任。把贯彻执行党风廉政建设责任制，作为推进党风廉政建设和反腐败工作的重要制度保证，坚定不移地抓好落实。今年以来，县委常委会6次、县政府常务会4次研究讨论党风廉政建设有关工作，以县委、县政府名义下发有关文件14个，及时解决反腐倡廉建设中的重点、难点问题15个，有力地推动各项工作落实。县委、县政府主要领导认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，尤其是县委主要领导，经常性部署和强调党风廉政建设工作，并对近年来发生的典型违纪违法案件，要求各级领导班子和领导干部深刻剖析、反思，务必从严管理干部队伍。县委、县政府其他领导同志认真履行“一岗双责”，对分管系统（单位）反腐倡廉工作及时作出安排部署，加强督促检查。今年以来，县党政主要领导对反腐倡廉重大问题分别批示11件和8件，对反腐倡廉工作部署12项和8项。

　　（二）健全责任落实工作机制。县委、县政府紧紧抓住责任分解、责任检查、责任追究等关键环节，注重健全工作机制，推动责任落实经常化、常态化。一是健全项目化任务分工办法。制定下发了《2014年全县党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》，将全县党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解为5个大项、83个小项，落实到22个牵头部门、68个协办单位，逐项明确负责领导、牵头协办部门、具体工作内容和完成时限。二是健全常态化检查考核办法。进一步细化完善《吉水县落实党风廉政建设责任制检查考核办法》，着力拓展检查考核的广度和深度。三是健全刚性化责任追究办法。把强化责任追究作为促进责任落实的重要手段，制定了《吉水县实行党政机关及其工作人员问责办法》，坚持有责可依、有责必究。　　

　　（三）树立廉洁从政的导向作用。通过述廉、考核、社会评价等形式，树立抓党风廉政建设的良好导向。一是强化述职述廉导向。组织了枫江镇、乌江镇、八都镇、教育局、农业局、人保局在县纪委全会上述职述廉，并向全县如实通报了6个乡镇、部门单位述职述廉情况，责令其限期整改有关问题，有效促进了各级党委政府更加重视和推进反腐倡廉建设。二是强化目标考核导向。县委、县政府大幅提升责任制考核在综合考评中的比重，并对8个责任制落实不到位的单位主要领导进行了诫勉谈话。三是强化结果运用导向。在2013年新提拔的干部中，县委将落实党风廉政建设责任制和廉洁从政情况纳入到干部考察内容。

　　二、坚持惩防并举，创新推进反腐倡廉建设各项工作

　　结合吉水实际，印发了《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>的实施意见》，对2014年案件查办、预防腐败、制度建设等方面进行了认真梳理和统筹安排，惩防体系建设各项工作有序推进。

　　（一）夯实宣传教育新阵地。一是扎实开展廉政警示教育活动。始终把党纪党风教育作为学习教育的重要内容，组织广大党员干部观看了《四风之害》、《小官大贪警示录》等警示教育片，并邀请省纪委常委汪爽同志讲授了廉政专题课，进一步提高了领导干部廉洁自律和反腐倡廉意识。二是积极打造廉政文化示范点（带）。吉水县路堤结合廉政文化景观工程、乌白线廉政文化示范带已纳入全县党风廉政建设重点工作内容，目前正处于施工建设阶段。三是深入推进廉政文化进机关、进学校、进公园、进农村、进家庭。

　　（二）注入源头治理新动力。一是实行权力清单制。在完善《关于深化县委权力公开透明运行工作的意见》的基础上，正按上级要求梳理制定党委、政府权力清单，并予以公示。二是健全预防腐败制度。落实县委全委会以及常委会工作规则、“四重一大”集体决策、一把手“四不直接分管”、民主集中制等规章制度，建立工程招投标市场信用档案、“黑名单”制度，健全移民安置工作工程建设资金、移民补偿资金、对口支援资金等管理办法，制定出台《工程建设项目招投标管理办法》等制度。目前已建立健全各项权力约束制度9项，即将出台完善制度16项。三是“吉水廉政网”成功上线。建立了集信息公开、政策阐释、民意倾听、网络举报于一体的吉水纪检监察网页，为我县党风廉政建设和反腐败工作提供了舆论支持和宣传服务。

　　（三）力争查办案件新成效。坚持有案必查、有腐必惩、查早查小，充分发挥查办案件的震慑作用和治本功能。一是加强信访线索管理。今年1至5月上旬，共受理信访举报件166件，上级交办件30件，出台《进一步规范信访举报件和案件线索管理工作的暂行规定》，规范线索管理。二是健全办案协调机制。县委及时调整了反腐败领导小组成员，制定了《吉水县反腐败协调小组工作规则》，召开了今年反腐败协调小组第一次会议，研究部署了有关反腐败工作，反腐败协调机制作用日益凸显。三是保持了反腐败高压态势。今年1至5月上旬，全县共完成信访了结件56件，正在初核调查27件，办结上级交办件16件，立案22件，给予党纪政纪处分28人，其中正科级干部1人，副科级干部4人。四是建立巡查监督制度。按照中央、省市要求，拟定了《关于开展巡查工作意见（试行）》，制定了年度巡查计划，并将以“四重一大”为切入点，强化对乡镇、部门单位党组织领导班子及成员的监督，以发现问题，形成震慑。

　　三、坚决反对“四风”，构建改进作风的长效机制

　　县委、县政府认真贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委若干规定，以开展第二批党的群众路线教育实践活动为载体，以强化正风肃纪为手段，切实解决党员干部在“四风”方面存在的问题，促进干部队伍作风持续好转。

　　（一）严格落实中央“八项规定”。县委紧跟中央、省市步伐，明确要求全县上下有令必行、有禁必止。始终把握元旦、春节、清明、“五一”等重要节点，下发《关于严明清明期间有关纪律的通知》、《关于五一期间严格落实中央八项规定、廉洁自律有关规定的通知》等文件，开展明查暗访，今年以来，我县已开展执行中央八项规定、机关效能明查暗访4次，督查会风会纪8次，下发通报10次，对67个违规单位和人员进行点名道姓通报和严肃处理。

　　（二）扎实开展党的群众路线教育实践活动。紧紧聚焦“四风”问题不走神、不散光，坚持以问题为导向，立说立行立改。坚持开门搞活动。通过下基层一线、召开恳谈会、书面征求意见、开设意见箱等途径，共征求到各种意见建议9229条，经初步梳理为4032条，其中“四风”方面472条。坚持实行“问题管理”，发扬“钉钉子”精神，紧扣查摆出来的“四风”问题，逐一提出具体整改措施，建立台账，销号整改。目前，已向有关单位下达《“四风”问题交办单》472件，通过跟踪督办，目前已办理187件。

　　（三）建立作风建设常态化机制。一是实行提醒监督常态化。在重要节假日前发送廉政短信，就落实中央八项规定、廉洁自律有关规定对全县领导干部进行警示提醒。今年1至5月份，县纪委、监察局通过手机短信发送廉政短信超过20万条。二是开展明查暗访制度化。制定出台《吉水县作风建设明查暗访工作实施方案》，对窗口服务单位、执法单位在上班纪律、发展环境、履职情况方面进行重点检查，明确每月15-18日为明查活动日，每季度至少开展一次暗访活动。

　　四、坚持维护民利，切实解决群众反映强烈的突出问题

　　坚持把维护和发展群众利益作为所有工作的出发点和落脚点，着力解决群众反映强烈的突出问题。春节前后，集中开展七项突出问题的治理行动，并取得了初步成效。特别是在去年治理“红包”取得良好成效的基础上，继续抓好“红包”问题专项治理“回头看”，对仍然违反规定收送“红包”的，一经查实，严格执行先免职再处理的规定。为推动党的群众路线教育实践活动扎实开展，今年以来，县委、县政府超前谋划，正扎实推进七项专项治理工作。

　　（一）着力开展违规公务用车、“吃空饷”专项治理。县委、县政府成立高规格的清理整治领导小组，召开广覆盖的动员大会，下发了《工作实施方案》。目前，5个核查组正在全面核查。

　　（二）全面开展国家工作人员防止利益冲突专项治理。重点整治领导干部插手工程建设、项目审批等违纪违法行为，要求领导干部，特别是党政“一把手”如实填报亲属经商办企业情况，对掩盖问题漏报瞒报行为将被追责通报，对严重违反规定的人员，将严肃查处。据统计，全县72个乡镇、部门单位共8251人开展了自查，并按要求进行了公示。

　　（三）精心部署“发展环境”、“小金库”、“三公”经费、农村集体“三资”管理专项整治工作。针对有所反弹的发展环境问题、顶风设立“小金库”问题、“三公”经费下降不明显问题以及农村集体“三资”管理混乱问题，县委、县政府精心部署“发展环境”、“小金库”、“三公”经费、农村集体“三资”管理专项整治活动。目前，四项整治活动的《工作方案》已下发，正在有序推进。

　　五、坚持统筹谋划，扎实推进农村党风廉政建设

　　县委、县政府高度重视乡镇纪委规范化建设、乡镇便民服务、公共资源交易以及农村集体“三资”管理四项工作，坚持统筹谋划、整体推进。4月初，县委、县政府召开了四项工作部署会，印发了《吉水县乡镇纪检组织规范化建设意见》、《进一步规范农村集体“三资”管理的实施意见》、《吉水县乡镇公共资源交易站规范化建设管理办法》、《吉水县乡镇便民服务中心规范化建设管理办法》等规范性文件，组织了相关业务培训。截止到目前，全县17个乡镇的纪委书记调整了分工，大部分配备了专职副书记，基本落实了“70%的精力放在纪检工作上”的要求，152个站所岗位进驻了乡镇便民服务中心，18个乡镇公共资源交易站基本达标；全县村小组基本实行了“组账村代理乡监管”。

　　六、坚持率先垂范，严格执行廉洁从政各项规定

　　 县委、县政府领导班子及成员始终坚持科学发展的执政理念，勤政为民的服务意识，廉洁务实的工作作风，带头执行廉洁从政各项规定，按照党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，进一步打造勤政、务实、廉洁的良好形象。

　　（一）带头遵守纪律，严格廉洁从政。坚决贯彻党的路线、方针、政策，始终做到与党中央保持高度一致。认真学习、执行廉洁自律各项规定，切实管好配偶、子女和身边工作人员，严格落实领导干部报告个人有关事项制度，树立廉洁高效的领导团队形象。　　 

　　（二）带头接受监督，规范权力运行。认真贯彻执行民主集中制，始终坚持“四重一大”事项集体研究决定，涉及重点工程和专项资金使用问题，严格执行会议决定。规范干部选拔任用工作，干部工作的科学化、民主化、制度化水平进一步提升。

　　（三）带头身先示范，密切联系群众。带领全县干部队伍转变作风、服务群众。在群众路线教育实践活动中，扎实开展“123456”（即1个以上乡镇、2个以上村或社区、3个以上重点项目、4个以上移民点、5家以上企业、6个以上县直机关事业单位）和“双十”（即走访10户以上移民户和10户以上贫困户）活动，带头深入基层、深入群众听取意见、解决问题。坚持厉行节约，坚决反对铺张浪费，办公用房、公务用车等严格执行中央、省、市有关规定。

　　县委、县政府领导班子在履行党风廉政建设职责上虽然做了大量工作，取得了一定的成绩，但也还存在一些不足和薄弱环节。如党风廉政建设责任制落实不均衡，执行“一岗双责”还有不到位；对干部队伍的教育管理监督还有待加强；权力运行的监督制约机制尚不健全；一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上解决，等等。对此，县委、县政府将采取更加有力的措施，不断推进反腐倡廉建设向纵深发展，以反腐倡廉的实际成效取信于民，为建设富裕繁荣、生态宜居、创新开放、和谐平安吉水提供坚强的政治保障。