关于印发《峡江县农业局2018年农业产业扶贫实施意见》的通知

峡农字[2018]21号

局属各单位：

经局研究，现将《县农业局2018年农业产业扶贫实施意见》印发给你们，请对照工作任务及要求认真抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年3月17日

县农业局2018年农业产业扶贫实施意见

为深入贯彻习近平总书记新时期脱贫攻坚战略思想，全面落实省、市、县脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬冲刺”安排部署，扎实推进2018年农业产业扶贫工程，实现农业产业扶贫全覆盖，特制定本实施意见。

一、总体要求

紧扣“核心是精准、关键在落实、确保可持续”总要求，以“村有扶贫产业、户有增收门路”为目标，以“有能力的扶起来、扶不了的带起来” 为原则，以“科技助力精准扶贫，大力实施乡村振兴战略”为主题，确保农业产业扶贫工作取得实效，为全县脱贫攻坚提供坚强支撑。

二、重点工作

（一）做大富民产业，推进产业扶贫全覆盖工程。落实全省加快农业结构调整行动，推进富民产业规模化、标准化、生态化、品牌化发展。重点引导扶持仁和彭家、巴邱何家、砚溪金坊等贫困村及贫困户重点发展绿色水稻、精品果蔬、特色养殖等富民产业。每个贫困村至少要建立1个100亩以上扶贫产业基地，吸纳10户以上贫困户参与发展，确保有劳动能力的贫困户每户至少有一项增收脱贫的主业，实现产业到户全覆盖。全年新增绿色水稻10000亩，精品果蔬3000亩，打造“稻虾稻鱼共生”等综合种养基地1700亩以上。

1.绿色水稻。抓好稻虾、稻鱼共生等绿色生产模式和绿色生产技术应用推广，加大优质品种、生物农药和有机肥推广力度，规范引导绿色大米生产基地严格执行绿色生产技术操作规程。全县发展绿色水稻面积10000亩，其中水边镇创建一个5000亩以上绿色水稻生产示范区，其他乡镇各建立1个以上500亩集中连片绿色水稻生产示范点，品质要求达到2级以上。

牵头单位：农技站，责任单位：各乡镇农业综合服务中心。

2.绿色蔬菜。以现代农业示范园为龙头，重点打造水边、巴邱两个城郊蔬菜基地，着力提升水边水坑蔬菜基地、金江嘉合食用菌基地等，吸纳周边贫困户参与，发展城郊蔬菜生产和设施蔬菜。积极帮扶青池食品、玉峡药业、中农锦平等龙头企业，加强科技创新，提升技术装备，构建“企业+”的利益联结模式，鼓励采取订单生产、保底收购、按股分红等方式，带动贫困户增收。全年新增精品果蔬面积3000亩，其中发展芦笋300亩。

牵头单位：经作站，责任单位：各乡镇农业综合服务中心。

3.精品果业。重点打造梅花坪精品果业示范带、赣江沿线精品果业示范带、万宝水库早熟蜜桔示范带、罗田镇井冈蜜柚示范区“三带一区”果业经营格局，重点推广早熟蜜桔、早熟梨、杨梅等果业品种，积极创建规模化示范精品果园，为带动贫困户发展精品果业生产打造“样板”。全年新增精品果蔬面积3000亩。

牵头单位：果业局，责任单位：各乡镇农业综合服务中心。

4.特色养殖。重点抓好仁和王龙养殖专业合作社、金江新溪稻虾共作、金山林场小龙虾池塘精养、砚溪稻鳅种养等特色养殖示范点建设，并引导各经营主体采取“公司+基地+贫困户”的形式带动周边贫困户参与产业发展，实现共赢。年内打造“稻虾稻鱼共生”等综合种养基地1700亩以上。

牵头单位：畜牧兽医局、渔业渔政局，责任单位：各乡镇农业综合服务中心。

（二）做强经营主体，完善利益联结机制。一是鼓励贫困村组建农民合作社，争取每个贫困村至少新增1个以上农民专业合作社，每个专业合作社至少吸纳10户贫困户参与产业发展，与贫困户建立稳定的带动关系，促进贫困户增收脱贫。二是引导现有19个省级以上合作社示范社做好带头示范作用，采取“新型经营主体+贫困户”的形式吸纳贫困户参与共同发展，或采取土地入股、反租倒包和技术指导等多种方式，吸纳贫困户参与共同发展。三是落实土地“三权分置”的制度，推行 “政府（集体）兜底收储、规模流转”方式，促进农村土地向龙头企业、农民合作社、家庭农场和现代农业示范园有序流转，发展适度规模经营；四是支持新型经营主体在我县贫困村发展特色产业，向贫困户提供全产业链服务，提高产业增值能力和吸纳贫困劳动力就业能力。年内新增农民合作社、家庭农场各30家，新增“三品一标”农产品3个以上。

牵头单位：经管站，责任单位：果业局、经作站、农技站、畜牧兽医局、渔业渔政局，12月底前。

（三）优化科技服务，提高扶贫支撑能力。以“科技助力精准扶贫，大力实施乡村振兴战略”为主题，深入开展“全县农技人员下基层”、“党建+科技帮扶”、“产业技术对接贫困村”活动，主要有三个方面的活动内容：一是组织培训。组建过硬的技术队伍深入贫困村开展技术培训，发放农业科技资料，重点对全县贫困村中具有劳动能力的贫困人口实施精准农业科技培训，兼顾农业科技示范户人员，使参加培训的贫困人员和示范户的农业科技文化素质整体上得到明显的提高。每个乡镇举办2-3期培训班，全年培训人员800人（次）以上。二是入户指导。各单位要结合各自职责，根据农时季节和贫困户需求，组织技术队伍深入贫困村、贫困户、乡镇村组和田间地头，进行面对面、手把手的技术指导服务，帮助农民解决生产实际难题，为贫困农民排忧解难；三是搭建平台。结合“互联网+”概念，建立完善全县益农信息社农产品运营体系建设，拓宽销售渠道，帮助贫困户把资金、技术、管理“引进来”，把资源、产品、服务“卖出去”，为解决贫困村、贫困户农产品销售开辟便捷通道。

牵头单位：科教股，责任单位：局机关相关单位、各乡镇农业综合服务中心。

（四）整合项目资金，夯实产业发展基础。积极整合峡江县高标准农田建设项目，对有建设积极性的贫困村予以优先安排，完善扶贫产业发展的机耕道、排灌渠道等基础设施，改善贫困村农户的产业发展条件，改善种养条件。同时，注重做好同绿色水稻、中药材等特色产业发展、土地流转促进、新型农业主体培育、农业龙头引进结合文章，切实提升高标准农田建设效益。

责任单位：项目办，12月底前。

（五）注重标本兼治，扎实推进扶贫领域作风问题专项治理。各单位要切实提高认识，把扶贫领域作风问题专项治理作为全面落实从严治党政治责任的实际行动，坚持目标导向、问题导向、效果导向，着力解决农业扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题。要广泛听取意见、深入调查研究，特别是对照国家和省市考核上年工作暴露问题、省市脱贫攻坚督察组发现问题、受理群众举报问题等涉及农业产业扶贫方面，全面排查梳理农业扶贫领域作风问题,列出清单、建立台账，制定整改方案,逐个落实整改责任、制订整改措施、明确整改时限,严明整改纪律。标本兼治构建农业扶贫领域作风建设长效机制，扎实推进农业扶贫各项政策措施全面落地见效，为全县如期实现脱贫攻坚目标提供坚强支撑。

牵头单位：局产业扶贫工作领导小组，责任单位：局属各单位，12月底前。

（六）强化精准对接，全面压实帮扶工作责任。一是加大驻村帮扶力度。成立驻村帮扶工作队，由副局长胡爱庆任队长，陈根生、郭珍荣、张军厚为队员。帮扶队要主动对接帮扶行政村——仁和镇官田村，会同镇村认真研究，制定帮扶计划，整合相关农业类项目，引导贫困户因地制宜发展对路产业，激发贫困群众自立自强、干事创业的信心，增强脱贫致富的合力。二是加大干部结对帮扶力度。安排全局53名干部结对帮扶仁和镇5个行政村103户贫困户，建立定期走访机制，坚持每月走访帮扶户不少于2次，详细了解贫困户家庭状况、致贫原因和发展需求，核实贫困户登记证信息数据，要求帮扶干部结合各岗位职责及资源优势，帮助指导贫困户发展农业生产，解决生产中的实际问题，并将帮扶工作及成效同干部年终考核挂钩。

牵头单位：局产业扶贫工作领导小组，责任单位：局属各单位及全体结对帮扶干部，长期坚持。

三、保障措施

1、强化组织领导。成立局农业产业扶贫工作领导小组，由局长李凡任组长，党委书记孔文平、副局长魏勇、胡爱庆任副组长，果业、经作、农技、畜牧、水产、经管、科教、项目办等单位负责人为成员，领导小组下设办公室，与局办公室合署办公。领导小组要切实加强对产业扶持脱贫工作的指导和统筹协调，细化工作措施，强化工作调度，积极协调产业扶持脱贫工作中的重大事宜，研究解决工作中的重大问题，确保产业扶持脱贫工作有序有效推进。

2、强化责任落实。果业、经作、农技、畜牧、水产、经管、科教、项目办等产业扶贫责任部门要积极履行工作职责，落实牵头责任，把产业扶贫作为重点工作来抓，要按照方案要求，结合各部门实际，认真制定工作推进计划，强化落实措施，确保农业产业扶贫工作经得起检验，取得实实在在的效果。

3、强化行动调度。各牵头单位要建立和完善产业扶贫工作台账，每月底报送一次落实进展情况到局办公室。

4、强化督查问责。局扶贫工作领导小组将不定期对各单位脱贫攻坚工作进行督促检查，对行动开展不力的单位将进行约谈和问责。