----2015年3月12日在永丰县第十五届

人民代表大会第六次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年是全面深化改革的开局之年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”方针和市委“改革创新、扩大开放、提速升级、稳中求进”要求，坚持“三路并进、三域并举、南延北拓、跨江发展”战略思路，解放思想，实事求是，团结一致埋头干，圆满完成了县第十五届人大五次会议确定的目标任务，迈出了建设全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”的新步伐。科学发展年度综合考评获全市第二名，深化改革、扩权强镇、工业园区建设、和谐稳定、土地管理、保障房建设、公共机构节能、现代农业发展等工作获全市单项奖；恩江镇、石马镇获全市优秀乡镇表彰。

一年来，我们始终坚持把稳增长作为第一要务，发展势头继续稳中快进。抓住原中央苏区振兴发展的历史机遇，克服国内外经济下行压力加大的影响，排难而进，经济运行逆势上扬。全县固定资产投资140亿元、增长23.5%，农林牧渔业增加值19.7亿元、增长5.9%，服务业增加值37.7亿元、增长11%，全社会消费品零售额26.6亿元、增长16.6%，工业税收3.7亿元、增长46.7%，国税收入5.5亿元、增长69.8%，税收占财政总收入比重为76.9%、提高4.2个百分点，全社会用电量6.2亿度、增长31%，以上8个指标增幅居全市第一；生产总值117亿元、增长10.7%，规模工业增加值56.6亿元、增长13.3%，财政总收入13.5亿元、增长16.9%，税收收入10.4亿元、 增长23.6%，工业用电量4.2亿度、增长30.3%，以上5个指标增幅居全市第二；规模工业主营业务收入242.9亿元、增长15.6%，外贸出口3.2亿美元、增长27.5%，以上2个指标增幅居全市第三；实际引进内资29.1亿元、增长24.6%，实际利用外资5200万美元、增长20.7%；金融机构储蓄存款余额113亿元、增加13.7亿元，贷款余额50.6亿元、增加5.7亿元，存贷比达到44.7%、提高3.5个百分点。同时，经济结构进一步优化，三次产业结构调整为16.5:51:32.5，二产、三产比重分别提高0.2、0.6个百分点。
一年来，我们始终坚持把深化改革作为第一动力，发展活力不断增强。围绕建设全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”的目标，坚持发展导向、市场导向、问题导向、民生导向，贯彻市委、县委全面深化改革的部署和要求，既全力落实“顶层设计”，又积极自我探索；既在经济社会领域放开放活，又大力简政放权，呈现真改、实改的良好态势。各项重点领域改革顺利推进，特别是行政审批、家庭农场发展、工业升级发展等领域的改革，得到省委的高度肯定；国有林场改革走在全省前列。

一年来，我们始终坚持把增进百姓福祉作为第一目标，发展成果更多惠及群众。把增进百姓福祉、加快同步小康作为工作的出发点和落脚点，坚持财政资金向民生倾斜，全年投入民生资金17.1亿元、增长11%，占全县财政支出的76.7%。农村居民人均可支配收入达到10873元、增长12.1 %；城镇居民人均可支配收入达到22052元、增长10.9%，增幅居全市第一。深入实施一大批打基础、管长远的重大基础设施项目建设，推动各项社会事业加快发展，社会保持和谐稳定。全面小康实现度达79.5%、提高2.5个百分点。

一年来，我们重点抓了以下工作：

（一）推进转型升级，产业集聚度不断提升。坚定不移地推进“四化”同步互动、“三产”共生演进，因地制宜发展特色主导产业。优化产业发展布局。大力推进“新老城区及周边城乡统筹发展区域”、“藤田陶唐产城融合统筹发展区域”、“龙（冈）上（固）君（埠）旅游产业统筹发展区域”、“全省知名农产名县统筹发展区域”等四大区域发展，形成以重点区域率先发展带动全县大发展的格局。规划建设永吉线、永鹿线、抚吉高速永丰段三大特色农业产业示范区，启动“全国农业综合标准化示范县”创建工作，农产名县迈出坚实步伐；工业园扩区调区工作通过省发改委初审，完成12.8平方公里的新材料产业园、建材产业基地规划编制，新征用一期土地5900亩，工业强县基础更加夯实；完成《永丰县沙溪西阳宫旅游景区概念性规划暨修建性详规》、《龙冈（君埠）旅游区控制性规划》编制，实施龙冈反第一次“围剿”陈列馆、西阳宫景区陈列布展，勘明君埠八石丘温泉资源，有序推进全省第二届畲族文化艺术节的筹备，龙（冈）上（固）君（埠）旅游区影响不断扩大。突出发展重点产业。立足资源禀赋、产业基础和经济发展趋势，成立“3+3”产业推进工作组，配备专门人员和经费，规划、引导、扶持重点产业发展。循环经济产业主营业务收入超百亿，成为全市三大百亿产业集群之一。碳酸钙产业主营业务收入超80亿，成为全市两个80亿产业、全省60个重点工业产业集群之一。医药食品产业多家企业扩产技改，新引进一批医药企业落户。电子商务产业有力推进，成为全省13个电子商务进农村综合示范县之一。现代农业产业加速发展，粮食实现“十一连丰”，井冈蜜柚、高产油茶、蔬菜、白茶、烟叶、楠木、花卉苗木、食用菌等特色产业种植面积继续扩大，其中食用菌、白茶栽培面积全省第一，绿色蔬菜成为全省75个农业重点产业集群之一。大力实施项目带动。坚持招大引强，引进投资规模大、带动力强的大项目、好项目。成功举办2014年全国碳酸钙行业年会，参会企业达300余家。投资5亿元、年处理18万吨废旧蓄电池的源丰金属一期正式投产，投资4亿元、建筑面积30万平方米的生物医药产业园已引进23家企业入驻，投资1.2亿元、复种育苗10万亩的惠丰农业产业园完成大棚主体工程，投资13亿元、年产600万吨水泥的鹰鹏水泥动工建设。广源化工、科越科技、广润化工成长为全国重钙企业“十强”，其中广源化工位列全国第一。

（二）统筹城乡发展，城镇化进程明显加速。坚持以“人的城镇化”为核心，不断完善城乡基础设施，优化城乡空间布局，全县城镇化率达40.4%，提高2.4个百分点；县城建成区增加1.4平方公里，人口增加1.1万。县城品位不断提升。委托中国城规院，高标准完成县城总体城市设计与恩江两岸深化设计，合理布局发展空间，增强规划对城市发展的引领作用。按照“南延北拓、跨江发展、组团推进”的发展思路，以“一桥两线六组团”为重点，完成投资11.5亿元，实施了行政中心、老年大学及老城区休闲公园、工业大道和永丰大道东段拓宽改造等城建重点项目25个。工业大道退工进城组团完成5家企业搬迁；下西坊改造进展有力，项目建设加快推进；中轴线慢行系统完成总体规划设计，启动了文化路、人民路建设；佐龙新区棚户区（城中村）改造安居工程建成房屋47栋3600余套，改善了群众居住条件；行政中心顺利竣工搬迁，县四套班子机关及56个委办局进驻办公。以城市规划、环境卫生和市容秩序管理为重点，深入推进城区“治脏、治乱、治违”等专项整治，特别是严厉打击了“两违”行为；高标准实施永吉线、永龙线及环城西路、发展大道、工业大道等城市主干道和四个出城口通道绿化提升工程，县城人居环境进一步提升。镇村面貌焕然一新。以“六个一”民生工程为抓手，完善乡镇市政和公共服务设施，乡镇承载能力进一步提升；全面完成114个自然村点的镇村联动、91个村点的美丽乡村建设，打造“四线一路”共190公里的美丽乡村示范带；高标准推进佐龙乡洲上等美丽乡村精品点及8个烟草行业援建点的建设，庐陵民居风格得到进一步彰显。基础条件持续改善。昌宁高速及其连接线完成路基土石方工程，县级投资超亿元的古高线永丰段完成油面铺设，投资近3亿元的绕城公路启动建设，梅仔坪—红岭12.5公里县道升级、254公里通组公路全面竣工，永丰大桥修葺一新，极大改善了县乡出行条件。实施投资近亿元的小农水重点县项目，八江防洪堤除险加固，沙溪、沿陂防洪工程和藤田等5个农村饮水安全工程全面完成。实施城乡建设用地增减挂项目2100亩、土地开发整理7200亩、高标准农田建设1万亩，有力改善了农业生产条件。完成龙冈35KV变电站建设、循环经济产业园35KV变电站升压扩容，龙冈等乡镇完成农村电网升级改造，电力保障水平进一步提升。

（三）全面深化改革，发展动力有效激发。贯彻落实中央、省、市全面深化改革的部署，多个重点领域改革取得明显成效，获全市深化改革综合奖第三名。行政审批制度改革取得突破。承接省市下放行政执法职权4987项，行政审批和公共服务事项234项；精简行政审批321项，县本级精简率达到67.2%。注册资本登记制度改革全面落实。国务院确定的113项先照后证规定全面落实，全县新登记注册企业324家，注册资本额增长5.76亿元。农业农村改革成效显着。农村土地确权工作全面铺开，完成总体进度的60%；国有林场改革基本完成，15个国有林场（所）整合成4个生态林场并正式运营；新增土地流转面积3.7万亩、家庭农场613家、农民专业合作社37家、省市级龙头企业5家，家庭农场数量和质量居全省前列。园区体制机制改革有效破题。制定出台《工业园区体制机制改革创新实施意见》，赋予了园区更大的财政自主权、项目运作权和行政管理权。“扩权强镇”改革深入推进。县级支持近亿元，迅速启动藤田镇、石马镇扩权强镇试点，试点镇行政审批管理权、财政预算管理权、财务审批权全面下放并得到有效落实，藤田镇获全市扩权强镇试点镇优秀奖。财税金融体制改革稳步实施。扎实推进“营改增”改革，大力拓宽融资渠道，引进九江银行在我县设立分支机构并正式营业，通过“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”等平台，为企业融资8.5亿元；通过城投公司平台，完成政府融资1.65亿元，保障了发展资金需求。

（四）注重生态建养，绿色生态优势稳步增强。全力推进生态创建工作，大力发展低碳经济、循环经济，提高资源利用率。生态建养持续提升。结合美丽乡村建设和生态乡镇创建，以城市绿化、乡村绿化、通道绿化为重点，大力推进“森林城乡、绿色通道”建设，建成生态乡镇3个、森林村庄6个，完成通道绿化41.9公里，造林5.5万亩。节能减排成效明显。严格落实节能减排目标责任制，先后关停永祥纸业、泰丰纸业和9家小炼油企业；南方水泥有限公司脱硝工程、县城污水处理厂稳定运行，污染物达标排放；完成循环经济产业园“煤改气”工程，全面完成市里下达的减排任务。积极做好园区省级循环化改造试点工作，万元工业增加值能耗下降4%。环境保护力度加大。严格落实项目环保“三同时”制度，加强企业污染物排放在线监测，从源头控制环境污染。积极开展城区油烟、噪音、污水综合治理，强化水源地、城市取水口等重点地区的环境保护。深入开展农村环境整治，加大畜禽养殖污染治理力度，全县小（二）型以上水库基本实行人放天养，农村面源污染防治取得新成效。

（五）坚持民生至上，社会事业协调发展。全力保障和改善民生，让群众共享发展成果。就业渠道不断拓宽。大力开展“千人创业万人就业工程”，全年发放小额贷款1.4亿元，新增城镇就业6100人，新增转移农村劳动力13800人，零就业家庭就业安置率100%。扶贫攻坚扎实推进。大力推进“1+2”精准扶贫，县领导带领全县科级干部，挂点帮扶217个村、1580户贫困户，投入扶贫资金2300万元，实施扶贫项目300多个，移民搬迁360人，解决2.6万人饮水安全问题。社会保障力度加大。新建保障性住房836套、实施城市棚户区改造343套（户），完成农村危房改造1318户；城乡低保月人均保障标准分别提高到430元、220元，月人均补差水平分别提高到270元、145元；全面足额发放各类优抚对象抚恤补助金；累计发放城镇职工、城乡居民养老金1.7亿元。教育教学得到加强。县幼儿园、县特殊教育学校正式动工建设，桥南九年一贯制学校完成挂网招标，雁背岭九年一贯制学校和职教中心已立项；完成111个农村义务教育学校标准化工程、47个村小附设幼儿园建设，教育基础条件不断改善。出台教育改革“1+3”文件，建立教师教学奖惩机制，师德师风逐步改善。全县高考二本以上上线率20.8%，保持在全市第一方阵。科技创新能力不断增强。积极实施创新驱动发展战略，鼓励企业科技创新，全县省级高新技术企业达7家，申请专利275件、授权84件，申请量、授权量均翻番，排位全市第1，荣获2014年度全省专利工作进步十强县。医疗卫生条件有效改善。筹集新农合基金1.03亿元，统筹基金受益面达73.3%；中医院综合大楼主体工程全面竣工，县精神病院业务用房投入使用，医疗条件进一步改善。全面贯彻落实国家“单独二孩”政策，自然增长率控制为7.86‰。文化正能量有力弘扬。成功举办“激情石乡·追梦永丰”第七届文化艺术节等系列文艺活动；精心制作的《新常态新作为新发展》、《永丰映象》等专题片受到广泛认可；组织首个“烈士纪念日”公祭活动，建设烈士墓643座；积极推进村落传统文化保护和发展，沙溪镇河下村列入第三批中国传统村落名录，我县被文化部评为“中国民间文化艺术之乡（农民画）”。社会保持和谐稳定。狠抓安全生产，事故发生率和死亡人数双下降。大力完善治安防控体系，最大限度压缩各类犯罪空间，全年未发生命案和严重影响群众安全感的恶性刑事案件；严厉打击“黄赌毒”、非法传销、非法集资、网络诈骗等违法犯罪行为；重拳打击阻工扰工、围标串标、欺行霸市等不法行为，积极开展藤田区域非法采矿、社会治安专项整治，营造了良好发展环境。全县公共安全感列全省第九、全市第四。同时，人事、人防、编制、物价、档案、供销、物资、县志、民族宗教、外事侨务、应急等工作有新进步，体育、妇女儿童、社会慈善、残疾人、老龄等事业实现新发展，公积金、气象、邮政、通讯、盐业、石油等中央和省、市属单位服务地方作出新贡献。

过去的一年，我们大力加强政府自身建设，主动与中央、省、市工作对标对表，深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步健全《永丰县人民政府工作规则》等九项工作制度，夯实科学民主决策制度基础；开展农村“三资”管理、拖欠农民工工资、机关事业单位“吃空饷”等30项专项整治，干部作风进一步改善，一批影响群众利益的突出问题得到有效解决，“三公”经费支出下降24.2%。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，全年办理人大代表建议113件，政协提案89件，办结率达100%。优化行政审批流程，31家单位进驻行政服务中心窗口，全年办结各类事项56700余件，按时办结率100%，群众满意率达99.9%，审批效率整体提速30%以上。

各位代表，成绩来之不易，主要得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、政协及社会各界的鼎力支持，得益于各级干部和全县人民的团结实干，得益于各位老干部、老同志的支持帮助！在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县人民解放军、武警、消防官兵，向中央、省、市驻县单位，向所有关心、支持、参与永丰建设的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题。主要是：经济总量偏小，人均水平较低，收支矛盾突出；工业基础薄弱，主导产业不强；农业产业化程度不高，农民持续增收难度加大；机关办事效率还不高，少数干部工作作风不实等等。这些困难和问题，我们将高度重视，在今后工作中切实加以解决。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”的收官之年。2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻中央、省委、市委系列精神，围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的要求，坚持稳中求进总基调，紧扣深化改革、加快发展主线，在省委、市委发展战略的引领下，坚定不移、心无旁骛地聚力推进“三路并进、三域并举、南延北拓、跨江发展”的既定发展思路，不分神、不折腾、不动摇，坚持政治定力、战略定力、实干定力，适应新常态，抢抓新机遇，展现新作为，谋求新发展，力争四化同步、三产互动、四大统筹区域发展进程加快、集聚加速、总量扩张、成效惠民，为建设全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”，保持在全市经济发展第一方阵和全省二类县前列，实现与全国、全省、全市同步小康而努力奋斗。

按照上述要求， 2015年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值130亿元，增长11%；财政总收入15.1亿元，增长12%；全社会固定资产投资168亿元，增长20%；引进内资34.9亿元，增长20%，实际利用外资5965万美元，增长15%；规模工业增加值64亿元，增长13%；城镇化率42.4%，提高2个百分点；城镇居民人均可支配收入24478元，增长11%；农村居民人均可支配收入12178元，增长12%。

（一）致力深化改革，在更高要求上推进机制创新。认真贯彻落实省、市各项改革部署，以更宽的视野、更大的力度、更实的举措推进各项领域的改革。

继续深化农业农村改革。围绕建设“全省农产名县”目标，继续推进农村土地确权登记，确保在6月底前全面完成；抓好新型农业经营主体培育，出台鼓励支持土地流转办法，破解发展瓶颈，引导农业适度规模发展，力争全县新增土地流转面积3万亩、农民专业合作社50家、家庭农场200家、省市级龙头企业3家以上。继续加快藤田、石马扩权强镇试点建设，着力将藤田镇打造成县域次中心，将石马镇打造成工贸新镇。

稳步推进政府综合改革。按照《永丰县人民政府职能转变和机构改革方案》要求，强化机构和职责整合，推动市场监督管理局、卫生与计划生育委员会等机构尽快组建到位；进一步提高行政效率，大力简化县级行政审批环节和前置条件，确保办理流程再造到位，提高审批效率；加快推进县政府“三单一网”工程建设，依法公布政府“权力清单”、“负面清单”和“责任清单”，全面接入江西政务服务网。

持续加快财税金融体制改革。完善预算管理体系，将政府债务纳入财政预算管理;创新金融改革，积极推进县农信社改组为农村商业银行，鼓励符合条件的小贷公司申报改组村镇银行，大力开展PPP融资工作，鼓励融资租赁、担保公司等融资性机构发展；发挥财政资金导向作用，增加“财政惠农信贷通”、“财园信贷通”额度，引导各商业银行扩大向县内工业、农业领域信贷投放规模，助推县域经济发展。

统筹推进其他各项改革。继续深化商事制度改革，放宽注册资本登记条件，简化登记事项，激发创业活力。加快出台社会资本进入社会事业领域办法，引导和支持民间资本投向市政、教育、文化、卫生、体育、健康、养老等公用事业；加大政府购买公共服务力度，提高财政资金使用效益。继续推进工业园区机构设置、人事管理和收入分配机制、财政体制、审批权限、投融资机制等改革，实现工业园区全面升级。

（二）致力“三产”并重，在更高层次上加速产业集聚。坚持产业升级这个核心，以“四大区域”建设为重点，突出工业主体地位，夯实农业基础，加快服务业发展。

培育壮大支柱产业。坚持做强“3+3”产业不动摇，围绕打造全省重要的水泥、碳酸钙新材料、大理石板材、城市矿山、绿色食品等基地目标，大力开展“工业发展升级年”活动，推动支柱产业发展壮大。石头经济产业继续抓好广源化工、九峰纳米钙、科越科技等骨干企业产能扩张，引导永发化工及三和纳米钙异地扩建，推进现有企业延伸产业链条，年内实现主营业务收入过百亿，占据全国市场份额20%以上，获得行业话语权和定价权。循环经济产业以源丰金属、龙天勇等龙头企业稳产扩产为重点，推动源丰10万吨铜加工项目尽快落地，龙天勇银饰品加工生产线投产，力争将两家企业打造成“百亿企业”。严格落实新《环保法》要求，进一步改进循环经济企业生产工艺，加强环保监管，实现绿色发展。医药食品产业继续推动美媛春、京通美联等4家GMP药企扩产，督促诚志药业加快与省外知名药企合作步伐，完成源生狼和、海达药业异地扩改，力争年内主营业务收入过50亿元。实施创新驱动发展战略，鼓励企业与高等院校、科研院所合作，加快广源化工“院士工作站”建设，推动产学研用协同创新，提升产业整体效益。现代农业产业以江西惠丰农业科技公司为龙头，推广“公司+基地+家庭农场（专业合作社）+农户”发展模式，全力推进蔬菜产业发展升级，加快油茶、白茶、烟叶、蘑菇等特色产业发展，力争全年新增绿色蔬菜1万亩、井冈蜜柚4000亩、高产油茶1万亩、有机白茶2000亩。电子信息产业主动融入吉泰走廊发展格局，提升航盛电子产能，完成忠明电子建设，引进新项目，着力培育战略性新兴产业。电子商务产业抓住全省电子商务进农村综合示范试点机遇，大力建设电子商务产业园，打造电商交易网络平台，构建县、乡、村三级电商服务站。加快龙（冈）上（固）君（埠）旅游统筹发展区域建设，大力推进山水人文和红色旅游资源开发，打造县域经济新增长点。

加快重大项目引进。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，千方百计争引项目落地，全力以赴推进项目建设。进一步健全产业推进工作机构及工作机制，完善考核方式、考核办法，强化其产业规划研究和“招大商、引大资”职能，助推产业发展。积极创新招商方式，大力推动产业招商，延长产业链条，围绕“3+3”产业及其上下游配套，加强与行业内国内500强、上市公司、央企的对接，推动文化创意产业园、绿海茶油、华能风电、中国铁建高铁配套等重大项目落地。全力抓好现有企业帮扶，加大协调服务和跟踪督查力度，推动雅高石材全面动建，加快鹰鹏水泥项目建设，促进九峰纳米钙尽快达产达标，帮助企业进一步做大做强。加大以商招商力度，通过优质服务，鼓励投资者牵线搭桥，介绍更多有实力的投资者到永丰发展；充分利用商会平台，大力引导在外人员返乡创业，共同加快家乡发展。

提升平台承载能力。继续完善中心工业园和循环经济产业园道路、排水、绿化等基础设施配套，加快工业大道沿线企业的退工进城步伐，布局生产要素市场和现代服务业态，建设工业新城。全面启动藤田新材料产业园、陶唐建材基地建设，拉出园区路网框架，完善水电设施，形成企业落户条件。依托绕城公路的建设，发挥农产大县优势，规划建设食品产业园，打造食品工业发展平台。继续加快推进生物医药产业园配套建设，打造成集生产、销售、研发于一体的医药产业发展平台。继续大力推进永吉线、永鹿线和抚吉高速永丰段3个特色农业产业示范区建设，整合上级涉农资金、项目集中投放，既补贴土地流转，也奖补基础设施建设，促其成为培育新型农业经营主体的“摇篮”。加快家居建材市场、农副产品商贸物流中心、农资大市场等服务业平台项目建设，完善相关配套，早日发挥效益。

（三）致力城乡一体，在更高水平上促进统筹发展。牢固树立以人为本的理念，坚持建设管理并重，扩容提质并举，开发保护并进，打造美丽家园，提升城乡一体化建设水平。

提升县城城市品位。坚持以人的城镇化为核心，围绕“一桥两线六组团”重点，继续做大做美县城，提升城市管理水平，努力彰显永丰“千年欧公故里，十里恩江画卷”的城市特色。坚持组团推进。严格按照中国城规院整体规划布局，全面完成中轴线慢行系统组团区域内人民路、文化路建设和整体招商工作，加快工业大道两侧企业腾退步伐，有序推进中轴线慢行系统、下西坊、发展大道、工业大道退工进城组团开发。继续加快恩江两岸土地和房屋征收，启动恩江北岸、南岸组团开发建设，全力打造一江两岸新景观。加速产城融合。加快工业大道和发展大道两侧城市服务业布局，启动中医院桥南分院、职教中心等生活配套设施建设，推动农副产品商贸物流中心、原邮政局地块城市综合体等项目建设，繁荣城市经济。推动精细管理。启动数字化城市管理系统，建设智慧城市。大力发展公共交通，缓解城市交通压力。积极开展户外广告、出店经营、环境卫生、交通秩序等专项整治，加强社区物业管理，强化城中村和人员密集场所等区域管理，全面提升城市管理水平。狠抓“两违”整治。始终保持打击“两违”的高压态势，依法处理和坚决防治“两违”行为，做到发现一起、处置一起，切实维护规划的严肃性和权威性。

推进镇村联动发展。继续推动以镇村联动为核心的美丽乡村建设，依托区域优势、资源禀赋和产业基础，打造一批具有浓郁庐陵特色的宜居小镇。推动圩镇配套升级。推动乡镇“六个一”民生工程提档升级，进一步延伸乡镇道路“白改黑”及两侧绿化亮化里程，继续完善小游园和幼儿园功能，抓好垃圾收集站建设和城管环卫队伍运转，扩大集中连片示范大棚规模，充分发挥引导示范作用。加强乡村交通、水利等基础设施建设，提升发展承载能力。加快美丽乡村建设。坚持规划引领，年内20户以上的自然村80%以上完成村庄规划；深入整治农村“两违”建房，严格控制山体、水系开发建设。以“中心村”为核心，以永吉、永龙、抚八、古高、抚吉高速永丰段、昌宁高速永丰段等主要交通沿线为重点，全面完成永吉线综合示范带及洲上、留北坑、大吴等精品点建设，扎实推进主要交通沿线的78个美丽乡村点建设。

改善城乡生态环境。聚焦生态文明建设，争创省级生态文明示范区，全力打造“水清、河畅、天蓝、气净、路通、景美”的美丽家园。严守生态红线。大力推进植树造林，年内造林5万亩。策应龙上君旅游区域发展，在南部山区乡镇有序实施封山育林，打造天然生态屏障。加快推进永吉、永龙、抚八、抚吉高速永丰段等通道绿化提升，展示永丰绿色生态。新建老城区市民休闲公园及城市绿道，整治葛溪河及洲头水系，逐步建立“精品公园+生态绿廊+郊野公园”的三级生态梯度。推进“三改三清”。集中开展“改旧城、改旧村、改旧厂，清河流、清广告、清违建”的“三改三清”攻坚行动，加快推动下西坊等棚户区改造，推进无物业小区改造，创建2-3个“人文社区、温馨家园”，进一步打造宜业宜居宜游的城市形象。狠抓环境整治。深入推进“净空、净水、净土”行动，突出工业废气、机动车尾气和扬尘污染专项整治，加快工业污水处理厂和城区污水收集管网建设，提升污染治理能力。大力推进节能减排，淘汰落后产能，突出抓好造纸、养殖等重点行业减排，严厉打击、依法关闭小炼油厂等违法排污企业。狠抓农村面源污染防治，大力实施农村清洁工程，在恩江、佐龙、坑田等县城附近乡镇，积极推行农村生活垃圾集中处理模式；在新农村建设点全面推行“3+5”垃圾处理模式，实现乡镇环境卫生管理制度化、常态化。

（四）致力民享民用，在更高标准上推动民生改善。在加快发展的同时，切实把保障和改善民生放在更加突出的位置，多谋民生之利，多解民生之忧。

大力改善交通条件。继续加快交通基础设施建设，昌宁高速及其连接线确保年内同步竣工通车，吉广高速力争6月底前启动建设，绕城公路工程力争年内完成路基土石方及垫层通车。完成原抚八线鹿冈至县城段12公里油路大中修；启动大凹至龙冈、君埠至八石丘等34.2公里旅游公路建设；新修农村通组公路300公里，完成农村危桥改造25座以上。抓住国家加快铁路基础设施建设的政策机遇，加快吉抚武铁路、吉永泉铁路前期规划工作，争取纳入国家铁路“十三五”建设规划；抓住公路管养体制改革机遇，将国道G238线都溪凹至瑶田街段，省道S219线潭城至佐龙段、上固至兴国段，省道S314线上固至三坊段共计80公里纳入全省“十三五”规划立项，力争尽早动工建设。

切实加强民生保障。大力扶持就业创业，深入实施“千人创业万人就业工程”，力争新增城镇就业6000人以上，新增转移农村劳动力13000人以上，新增4050人员就业600人以上。完善社保体系，稳步提高社保标准，全面启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革。全面落实社会福利、社会救助、优抚安置政策，完成藤田、佐龙第一敬老院和八江敬老院改建，加速推进老年大学建设，引入社会资金新建社会福利中心（含老年公寓）和社区居家养老服务中心，满足社会日益增长的养老服务和医疗保障需求。新建保障性住房750套，实施城市棚户区改造250套（户），继续抓好农村危旧房改造。立项建设县城中心农贸市场，积极推进标准化菜市场建设，方便群众生活。加大扶贫攻坚力度，突出精准扶贫和产业扶贫，加快贫困村基础设施建设，解决4.4万农村人口饮水安全问题，实现5600名贫困人口脱贫。

加快发展社会事业。坚持教育优先，完成县幼儿园、特教学校等项目建设，建成桥南九年一贯制学校主体工程，引入社会资本建设雁背岭九年一贯制学校及职教中心，切实解决城区学校“大班额”问题；加速推进乡镇公办幼儿园、标准化校园建设，不断改善办学条件；落实教育改革“1+3”文件，加强校长、教师队伍管理和师德师风建设，提升教育质量。实施全民健身工程，增强人民体质。大力发展卫生计生事业，落实卫生医疗体制改革要求，实施县直公立医院改革，有序开放医疗服务市场；改善县医院、妇保院及基层医疗单位办医条件，启用县中医院综合大楼，推动县人民医院异地扩建。扩大特色文化影响，办好全省第二届畲族文化艺术节，展示永丰畲族文化魅力；全面完成西阳宫、龙冈反第一次“围剿”陈列馆、万寿宫布展，弘扬名人文化、红色文化。

保持社会稳定大局。改进新形势下的群众工作,创新社会治理方式，深入开展“平安永丰”创建，推进“律师进社区、广播进村落”，建立政法干警大走访常态化机制,密切干群、警群关系。完善矛盾纠纷化解和网络舆论引导机制，落实领导干部接访和信访包案,及时发现问题、化解矛盾。强化应急管理,建设应急联动指挥中心，积极预防和妥善处理各类重大突发事件。加强食品药品安全体系建设，完善监管机制，保障群众饮食用药安全。落实《安全生产法》，严格落实安全生产党政“一岗双责”，坚决遏制重特大事故发生。加强社会治安综合治理,依法打击违法犯罪活动,努力维护社会稳定，提升群众安全感和满意度。

（五）致力法治永丰，在更高层面上强化发展保障。深入推进法治永丰建设进程，加强和改进政府自身建设，不断提升政府执行力和操作力，推动各项工作顺利开展。

加强依法行政。围绕建设法治政府的总体要求，认真贯彻依法行政实施纲要，推动领导干部学法尊法，将依法行政贯穿于决策、执行、监督和服务的全过程，在法治轨道上开展工作；引导广大干部群众“遇事找法、办事依法、解决问题靠法”，运用法治手段解决医疗纠纷、权属纠纷等问题，切实维护公众利益和社会秩序。认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受社会监督和舆论监督。深入推进政务公开和政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，让政府权力在阳光下运行。科学完善重大决策程序，对涉及经济社会发展全局和关系群众利益的重大事项，严格落实公众参与、专家咨询论证、社会风险评估等制度，增强政府工作的透明度，切实提高政府的公信力。

推动高效落实。增强创优争先意识，适应新常态、学习新本领、展现新作为。始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气，直面发展的困难和不足，敢于突破各种不合时宜的观念和体制的束缚，破解发展的瓶颈制约。坚持重大项目、重点工作现场办公推进机制，深入一线了解实情、解决问题，有效化解立项报批、项目用地、企业融资用工、土地征用、房屋征收等难题。大力推行工作目标责任化管理，层层分解任务，责任到人头，量化到序时，督查到现场，做到定一件、办一件，干一件、成一件，确保各项决策部署落到实处。

建设廉洁政府。大力巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚持从自身抓起，引导和教育政府工作人员时刻自重、自省、自警、自励，秉公办事，照章理事，勤恳干事。严格落实党风廉政“一岗双责”，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严格执行廉政建设的各项规定，重点加强行政审批、政府采购、土地出让、工程建设、产权交易等重点领域的行政监察和审计监督，努力从源头上预防和治理腐败。认真落实中央八项规定精神，继续严格执行国务院“约法三章”，严控“三公”经费支出，严肃查处违纪违规行为，坚持不懈纠正“四风”，努力建设廉洁政府。

各位代表，新目标令人鼓舞、新形势催人奋进、新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、锐意改革，奋发进取、真抓实干，为建设全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”作出新的更大贡献！