2016年7月1日        

                                    关于推进全县绿色生态农业十大行动的实施意见

    为贯彻落实全省绿色生态农业十大行动现场推进会议精神，推动农业发展方式转变，促进农业产业转型升级，加快建设现代农业，结合本县实际，特制订如下实施意见。
    一、总体思路
    以五大发展理念为引领，以绿色生态农业“十大行动”为抓手，加快转变农业发展方式，创新发展绿色生态基地，做大做强绿色生态产业，积极开发绿色生态产品，加快创建绿色生态品牌，全面建设绿色生态家园，大力倡导绿色生态制度，走出一条产业高效、产品安全、资源节约、环境良好的现代农业发展道路。
    二、目标任务
    ——着力改善农业生态环境。到2020年，全县化肥、农药利用率45%以上，畜禽养殖废弃物、农作物秸秆、农膜基本实现无害化处理和资源化利用。规模畜禽养殖场（小区）配套建设废弃物处理设施比例80%以上，病死畜禽无害化处理率95%以上；秸秆综合利用率90%以上，农膜回收率80%以上；农田灌溉水有效利用系数0.55，农产品产地达到生产绿色生态农产品的环境要求。
    ——切实抓好农业标准化建设。到2020年，全县建设高标准农田15万亩以上，促进粮食生产综合能力稳步提升，进一步巩固我县粮食主产区地位；全县农业标准化实施率65%以上，基本实现主要农产品生产有标可依；农产品质量安全合格率持续稳定在96%以上。
    ——积极发展绿色有机农产品。到2020年，全县新发展无公害农产品20个以上、绿色食品10个以上、有机食品50个以上，“三品一标”农产品总量占全县农产品商品量比例40%以上，绿色有机农产品基地面积占耕地面积比例30%以上。打造出一批带动力强、影响力大的核心品牌。
    ——稳步提升绿色生态农业效益。全县绿色生态农业总产值突破20亿元，绿色有机认证的农产品产值占农业总产值的40%以上。农村居民人均可支配收入保持较快增长。
    ——建立健全绿色生态农业发展机制。建立健全科学化的考核评价机制，合理化的生态补偿机制，市场化的投入交易机制，法制化的监督问效机制。
    三、全力推进绿色生态农业“十大行动”
    （一）绿色生态产业标准化建设行动。紧扣我县粮食、油料、蔬菜、柑橘、茶叶、泰和乌鸡、肉牛、生猪、特种水产等主导及特色产业，加快制订完善符合本县实际的绿色生态农产品生产标准，示范推广一批简明易懂的生产技术操作规程，推进农业生产规范化。围绕本县特色主导产业，继续创建一批标准化农产品生产基地，实现生产设施、生产过程标准化，绿色做强，特色做优，产业做大。推动农产品加工标准体系建设，提高我县农产品加工标准和质量安全水平。积极探索农产品分等分级，促进一二三产业融合，拉长产业链、提升创新链、提高价值链。
    （二）“三品一标”农产品推进行动。创建一批绿色有机示范基地。加大“三品一标”认证力度，建立健全“三品一标”农产品信息管理数据库，推进农产品质量标识制度。落实农产品质量安全属地管理，建立完善农产品质量安全可追溯体系，“三品一标”认证产品100%纳入可追溯范围。
    （三）绿色生态品牌建设行动。实施“绿色农产品”品牌培育计划，挖掘一批老字号、“贡”字号农产品品牌、做大做强一批产业优势品牌、培育壮大一批企业自主品牌、整合扶强一批区域公用品牌，重点打造“泰和乌鸡”这一优质地方品牌。鼓励种养大户、家庭农场、合作社、龙头企业等开展紧密合作，建立基地，注册商标。引导各类市场主体申请中国驰名商标、江西着名商标认定。加大知识产权保护力度，重点维护好农产品老字号、“贡”字号和区域性公共品牌价值，提升品牌社会公信力。充分利用国内外展示展销平台，集中推介一批知名农产品品牌。
    （四）化肥零增长行动。深入推进测土配方施肥，力争全县每年推广面积稳定在120万亩以上，技术覆盖率90%以上。实施耕地保护与质量提升行动，鼓励和支持应用土壤改良和地力培肥技术，力争全县每年绿肥种植面积稳定在20万亩以上。严格控制化学肥料总施用量。
    （五）农药零增长行动。建立健全现代化病虫监测预警和应急防控体系，完善重大病虫害疫情应急机制。大力发展病虫害专业防治服务组织，结合粮食高产创建和果蔬标准园建设，在全县建立1－2个病虫害绿色防控与统防统治融合示范区，力争主要农作物病虫害绿色防控覆盖率60%以上，专业化统防统治覆盖率45%以上。鼓励和支持使用高效低毒低残留农药和高效值保机械，严格控制农药用量，实现农药减量控害，最大限度减少病虫危害损失。
    （六）养殖污染防治行动。认真落实畜禽养殖“三区”规划，在全县创建一批畜禽养殖标准化示范场和水产健康养殖示范场。开展生猪高床养殖试点示范。加快畜禽规模养殖场粪污贮存处理设施建设，重点推广漏缝地板、凹墙“碗式”饮水等新技术新工艺。加快病死畜禽无害化集中处理场和配套暂存站点建设，建立病死畜禽无害化处理市场化运行机制。推进农村沼气工程建设。
    （七）农田残膜污染治理行动。严禁使用厚度0.01毫米以下地膜，加快推广使用加厚地膜和可降解农膜，推广使用地膜残留捡拾与加工农机。在全县规划建立1－2个废旧地膜回收网点和再利用加工厂，开展农田残膜回收区域性示范，创新地膜回收与再利用机制。
    （八）耕地重金属污染修复行动。加快推进农产品产地土壤重金属污染普查，加大土壤重金属污染加密调查和农作物与土壤的协同监测覆盖面。加强重金属污染源头治理，严控污染源的排放和农业投入品的乱施滥用，依法建立土壤污染责任终身追究机制。实行农产品产地土壤污染分级分类管控制度，加强土壤修复技术集成配套攻关。
    （九）秸秆综合利用行动。依法严禁秸秆露天焚烧。启动秸秆综合利用示范建设，大力开展秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化和能源化利用，基本形成秸秆炭化、秸秆还田、秸秆代木等综合利用模式。
    （十）农业资源保护行动。严守耕地保护红线，进一步落实水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制红线。开展农作物种质资源普查收集与保护利用，加强畜禽遗传资源保护利用开发工作。加大渔业资源增殖放流力度，坚持禁渔期制度，保护渔业生态环境。
    四、强化保障措施
    （一）强化组织保障。把推进“十大行动”作为当前和今后一个时期推进“五化同步”、五年同步全面小康的重要之举，切实抓紧抓实抓出成效。县直有关部门和乡镇主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体抓落实，明确目标任务，细化工作部署，强化监督检查，确保工作“一年打基础，三年见成效，五年大发展”。县农业部门要编制可行的实施方案，确保工作贯彻落实到位。
    （二）强化政策保障。健全绿色生态农业“十大行动”发展投入机制，推动投资方向由生产领域向生产和生态并重转变。统筹相关财政专项资金，对农业生产废弃物处置及利用、新型肥料农药推广、重金属污染治理和“三品一标”认证等实施绿色补贴政策和生态补偿政策。进一步推动扩大农业保险范围，创新绿色生态农业保险品种。大力发展农业担保体系，加大绿色生态农业发展金融支持力度。充分发挥市场配置资源的决定性作用，引导社会资本、金融资本支持绿色生态农业“十大行动”的推进。
    （三）强化科技支撑。开展绿色生态农业关键技术联合协作攻关。依托智慧农业建设，推动“互联网+现代农业科技服务”，实现信息技术与“十大行动”生产过程、生产管理、品牌建设等环节相融合，农业公益性和经营性服务相融合、农机农艺相融合。创新科技成果评价机制，对在绿色生态农业发展中有贡献的技术人才给予奖励。
    （四）强化试点示范。县农业部门年内要结合当地实际，积极开展绿色生态农业“十大行动”试点示范，尽快制定试点方案，明确任务和时间节点，及时上报工作进展情况。要在今年试点示范取得成效的基础上，探索和总结成功的做法，形成可复制推广的经验，从2017年开始逐步推广，用5－10年的时间实现全县绿色生态农业大发展。
    （五）强化绩效考核。县政府将绿色生态农业“十大行动”纳入乡镇政府和县直有关部门绩效考核范围，明确考核目标，加强工作调度，通报进展情况，切实推动“十大行动”的有效落实。对发生重特大突发农业环境事件，任期内农业环境质量明显恶化，将依法依纪严肃追究乡镇政府及相关部门负责人的责任。
    （六）强化宣传引导。各乡镇和县直有关部门要充分利用各种媒体，大力宣传“十大行动”推进过程中的好做法、好经验，凝聚社会共识，营造良好氛围。加强对新型职业农民、种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体的培训，帮助农民树立绿色生态农业的理念，提高农民素质，让广大农民理解、支持、参与“十大行动”，推动绿色生态农业的深入发展。