各乡镇人民政府，五指峰、云岭林场，县政府有关部门，县直有关单位：

    经县政府同意，现将《遂川县大力发展现代草地畜牧业的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                      2014年10月24日

遂川县大力发展现代草地畜牧业的实施意见

    为了发挥资源优势，挖掘发展潜力，加快我县畜牧业结构调整步伐，实现畜牧业经济持续快速发展，根据《江西省农业厅 江西省财政厅 关于认真组织实施2014年南方现代草地畜牧业发展项目的通知》（赣农计字[2014]107号）要求，为顺利实施好南方现代草地畜牧业发展项目，现就我县大力发展草地畜牧业提出如下实施意见。

    一、大力发展草地畜牧业的重要意义

    草地畜牧业发展水平是一个国家和地区畜牧业乃至农业发达程度的重要标志。发展草地畜牧业是合理开发利用饲草资源，增加农民收入，繁荣农村经济，加快农村小康建设进程的需要；是改善人们食物结构，满足社会消费需求，提高人民生活质量的需要；是保护生态环境，建设现代农业，实现可持续发展的需要。畜牧业是我县农村经济的重要支柱产业之一，我县饲草资源丰富，全县可利用草山草坡面积120.5万亩，每年可生产农作物秸秆100―150万吨。目前，草地畜牧业比较效益高，具有市场优势和价格优势，其发展空间和养殖潜力很大。各乡镇、有关部门和单位要站在经济发展全局的高度，树立科学的畜牧业发展观，高度重视草地畜牧业发展，把建设和发展草地畜牧业作为推进我县农民增收的长效产业和重大举措来抓，切实抓出成效。

    二、发展思路、目标任务与规划布局

    1.发展思路：要坚持以市场为导向，以增加农民收入为核心，以提高质量和效益为目标，把草地畜牧业定位于我县当前及今后一个时期农村经济发展的主攻方向和县域经济的支柱产业；要坚持依靠科技，充分开发利用草地和秸秆资源，主攻品种改良和规模养殖，走科技型畜牧业发展之路；要依托资源和区位优势，建设草食畜禽养殖基地和销售市场，开展畜产品加工，推进草地畜牧业产业化经营。

    2.发展目标：到2018年，全县肉牛饲养量达到4.85万头，年出栏1.7万头；肉羊饲养量达到2万只，年出栏1万只；母牛存栏量达到1.46万头，畜牧业产值占农业总产值比重达到40%，草食动物产值占畜牧业的比重提高到30%。

    3.规划布局：以碧洲、枚江、巾石、于田、珠田秸秆养牛示范乡（镇）为重点，建立优质肉牛生产区，建立优质肉羊生产区，以大汾、西溪、戴家埔、左安、汤湖为重点，辐射北部林区等乡镇。

    三、工作措施

    1.大力开展草食动物品种改良。各乡镇要把加强品种改良、推广优良品种作为发展草地畜牧业的重要举措来抓。要采取“政府扶持、部门指导、市场运作、企业经营、依法兴种”的机制，推进品种改良。肉牛主产区要大力推广人工冻配改良技术，扩大杂交肉牛生产；肉羊主产区要切实做好地方良种的选育、提纯和复壮工作，积极兴办种羊繁育场，扩大地方良种黑山羊种群；要健全和完善冻配品改体系，做到县有冻配改良中心，乡（镇）有品改站，村有品改点，形成冻配技术推广网络。要增设冻配罐点，扩大冻配改良规模。

    2.大力推进草食动物养殖小区建设。各乡镇要按照“统一建设标准，统一规划设计，统一科学管理，统一疫病防治，统一销售产品”的要求，建设一批具有一定生产规模、管理规范、设施完善、技术统一、环境保护配套的标准化养殖小区。草食动物养殖小区存出栏标准要达到肉牛年出栏1000头以上，肉羊年出栏2000只以上。要以养殖小区为重点，实施标准化、无公害化生产，推行无公害畜产品认证工作。要通过抓小区建设，发展规模养殖，推进和带动我县草地畜牧业快速发展。

    3.大力加强草场建设和饲草资源的开发利用。各乡镇要加强草场建设。对集中连片的宜牧天然草场要实行人工改良，提高产草量。对25度以上坡耕地、休闲地、弃耕地、退耕还林地、果园地实行人工种草，建立人工草地。要改变传统的种养观念，鼓励农民种植高产优质牧草，推行牧草当粮种，种草养畜的高效生态养殖模式。要抓好规模饲养场的草畜配套工程建设，力争到2018年，全县人工种草保留面积达到10万亩。要切实抓好饲草资源的开发利用，鼓励养殖大户大场购买秸秆加工机械，开展牧草产品加工，提高农作物秸秆和青饲料的利用率。

    4.大力推广科学养畜技术。各乡镇要从改变传统饲养方式入手，大力推广科学养畜技术，提高草地畜牧业科技含量。要在全县规模养牛场和专业养牛大户中普及秸秆氨化和饲料青贮、微贮技术，推广氨化秸秆和青贮饲料养牛，实行秸秆过腹还田。要加大肉羊产区栏圈改造力度，推广山羊楼式栏圈饲养技术。要加强肉牛短期育肥技术的推广，实行“架子牛、氨化料、喂牧草、补精料、舍饲养、快育肥”的科学养牛模式。各乡镇要开展牛羊养殖科技示范工作，以点带面，促进科学养畜技术的推广应用。要坚持开展送科技下乡、举办科学养畜讲座等科普活动，提高广大农民科学养畜水平。

    5.大力加强畜产品加工流通体系建设。要扶持、培育一批畜产品加工企业，要加大招商引资力度，引进一批大型畜产品加工龙头企业，开展牛羊产品深加工，开发名牌产品，带动全县草地畜牧业的发展。要进一步完善草食家畜及其产品交易批发市场建设，形成畜产品集散中心，扩大产品对外销售。要加强对外宣传，积极拓展外地市场。

    6.大力加强动物疫病防治工作。各乡镇要按照“县为基础、防检统一、治疗放开、强化监督”的要求，全面推行基层动物防疫体制改革，进一步加强动物防检队伍的公益性职能。要加强动物防疫基础设施建设，做好疫病监测工作，健全疫情报告制度，建立和完善重大动物疫病防治应急预案，提高科学控制动物疫病的水平。要贯彻预防为主的综合防治方针，坚持对重大动物疫病依法实施强制免疫、计划免疫、程序免疫，确保动物防疫工作落实到位。要全面加强动物检疫工作，强化防疫监督，有效地控制动物疫病发生和流行，切实保障畜产品安全卫生。

    7.大力落实发展草地畜牧业的优惠政策。鼓励城乡业主和外地客商投资开发草地畜牧业，凡在本县从事草地畜牧业养殖开发的业主，均享受招商引资优惠政策。广大农民从事牛羊养殖、兴办家庭牧场，享受农业用地、用水、用电优惠政策。要创新草地经营管理模式，对现有草场，实行“谁投资、谁保护、谁经营、谁受益”的政策，全面推行草地家庭承包制，对从事种草养畜、良种生产和牧草产品加工的专业大户，有关部门要在用地、信贷、税费征收等方面，给予优先扶持。要加大对草地畜牧业建设的扶持力度，重点支持草地畜牧业基础设施和技术推广体系建设，对新增设的冻精配种罐点、实施冻配肉牛，各乡镇要按有关规定给予一定的补助，并要将动物防疫经费足额纳入财政预算。县移民和扶贫部门每年要从扶贫资金中安排一定比例的资金用于草地畜牧业的发展。农业综合开发部门要大力支持草地建设和秸秆资源的开发利用，在申报立项上给予优先安排。银行信贷部门要合理调整信贷结构，把牛羊养殖专业户和畜产品加工龙头企业作为农村小额信贷的重点对象予以扶持。

    四、加强领导，狠抓落实

    1.成立领导小组。县成立由县政府分管领导为组长，财政、农业、畜牧兽医等相关部门负责人为成员的遂川县南方现代草地畜牧业发展项目实施领导小组。各乡镇要把发展草地畜牧业作为一项长期工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导；要成立相应的领导机构，确定一名领导分管和1－2名工作人员，具体负责本辖区内草地畜牧业工作。

    2.建立健全制度。各乡镇要建立健全草地畜牧业目标管理责任制度，明确目标任务和工作职责，加强年度考核，坚持奖惩兑现，为发展草地畜牧业提供制度保障。

    3.密切协调配合。有关职能部门要密切配合，各司其职，为发展草地畜牧业办实事，共同营造良好的发展环境。

    4.切实搞好服务。各乡镇和有关部门要深入开展调查研究，帮助草食动物养殖企业和农户解决发展中的实际问题，在基地建设、信贷扶持、疫病防治、技术指导、市场流通等方面提供优质服务，推动全县草地畜牧业快速发展。