“反弹琵琶”促招工稳工

──关于新常态下园区企业用工问题的调研报告

        

长期以来，用工难、稳工更难的问题一度成为困扰我县园区企业发展的重要瓶颈。然而今年春季以来，这种情况发生了根本逆转，我县园区企业用工需求大多满足，招工形势十分喜人。为此，县人社局组织人员深入园区企业，就企业招工用工情况展开了专题调研。

一、企业招工现状

1．招工成效好。以往为满足企业的用工需求，我县可谓不计成本、不惜代价，乡镇、部门更是倾注全力，层层分解任务，落实奖惩措施，派人派车送人进厂，到头来虽然解了企业的燃眉之急，但时隔不久，随着员工流失，企业重又陷入用工难境地。然而今年，县乡村各级仅仅作了企业招工的初步宣传，40余家企业就招到员工3000多名。

2、招工方式活。原来企业自主招工大多冷冷清清、无人问津，主要依赖政府推动，帮扶单位支持。但是，随着园区企业生产经营逐步走上正轨，一些企业通过以“老带新”的方式，以工招工、以工带工、以工引工，通过老员工向新员工介绍企业用工情况和良好发展前景，以及老员工的亲身体验和现身说法，吸纳和带动一批新员工进入企业务工。比如：今年正月初七，园区志博信电子、宝邦实业等企业招聘，厂门口排长队等着报名。

3．返乡人员多。原来务工者大多是“孔雀东南飞”，而今年有1500多名外出务工人员回乡就业，新增800多名农村劳动者选择园区企业务工。特别是原来总认为外面的月亮比家乡圆的大学生，现在感受到家乡就业的比较优势，看好园区工作，有50多名高校毕业生回到县内园区上班，呈现“凤还巢”的良好态势。比如：巾石乡的邝平和碧洲的朱水华，大学毕业后进入志博信电子，从基层员工做起，现已晋升为助理工程师。

二、稳工原因分析

通过走访宜华家具、志博信电子、宝邦实业、西满饮料、德华兔宝宝、坚基矿业、通明电子、凤仪服饰等园区企业，这些企业的用工形势都很好，究其原因主要有以下几方面：

1.招工稳工政策效应释放。仅2013年，县委、县政府就出台了7项园区企业的招工稳工政策。如：对在工业园区企业连续务工一年以上的员工，租赁公租房租金由县财政贴补50%；对务工人员本人在东区工业园购买商品套房（限一户一套）由县财政给予购房款总额5%的购房补贴；对在园区企业工作满三个月并签订一年以上劳动合同的员工，县教体局在就业企业附近安排其子女就学；园区企业员工参加企业基本养老保险，个人负担部分由县财政筹资补贴50%；企业员工在县城就医的，享受本人参保乡镇就医报销比例待遇；对固定投资超过500万元，稳定就业超过100人的，创业人可申请不超过50万元、期限为2年的小额贷款贴息；乡镇完成企业招工年度目标任务的，按100元/人的标准进行奖励。这些政策措施的出台，紧贴园区务工人员的实际需求，解决了实际困难，使得园区务工人员进得来、稳得住。

2.企业薪资待遇不断提高。近年来，园区企业坚持以人为本，竞相提高薪资待遇，吸引和留住务工人员。如：志博信电子将底薪调至每月2500元，而且包吃包住有加班费，员工最高每月能拿到4000元工资。其他企业都要求年龄在45岁以下，宜华家具放宽务工人员年龄招聘50岁的员工，因为企业觉得50岁左右的员工更珍惜工作，能以厂为家，而且经验丰富，一些有技术的木工和油漆工，最低工资标准都达3500元，员工平均工资可达4000元以上。

3.企业人文关怀日益完备。我县园区企业日益注重企业文化建设。比如：宜华家具的工作餐比在家里还要好；逢年过节厂里还会发红包，发礼品；厂里还配备了厂医，平时有点小感冒厂医会为员工看病，并能及时处理一般的外伤清仓缝合及应急抢救，因此在宜华家俱工作的员工基本不会辞职。宝邦实业对生产一线员工实行人性化管理，员工不用加夜班，能够照顾家庭，而且从不拖欠员工工资，虽然工资在园区企业中不是最高的，但是待遇属于中上水平，员工愿意长年留在该企业。

4、企业员工提升空间畅通。我县园区企业普遍采用现代管理制度，无论是新进的普通员工还是大学生员工，企业都会提供一系列的晋升培训，调动员工的积极性。如：志博信电子技术类的员工，其晋升流程是从技术员-助理工程师-主管工程师，管理类的是从组长-主管助理-主管-经理-总监。两年来，该厂基层一线员工已有19人得到晋升。

三、几点建议

要巩固好当前招工稳工的好态势，切实加强我县园区企业员工队伍建设，政府、企业还须同心协力，多管齐下。

1、强化政策导向。一要解决好园区企业员工子女的就学问题。子女县城就学，是很多农村劳动力进城、进园区就业的重要诱因。对经园区办审核认定，在园区企业务工满1年的员工，其子女可选择在思源实验学校，明德小学，瑶厦中学，遂川二中就读，以吸引更多的农村劳动力到园区企业就业。二要将园区企业就业的劳动者纳入保障性住房范围，每年拿出一定数量的保障性住房，专项用于解决在园区企业务工的城乡劳动者，并实行动态性管理。三要抓好园区中心商场、幼儿园、交通、综合医院等配套建设进度，全面提升园区开发档次和服务水平，切实解决员工吃、住、行、购物、就医、子女入学等实际困难，消除其后顾之忧。

2、强化企业主体。市场经济条件下，企业的招工用工应遵循市场化运作模式。着力引导用工企业构建稳定和谐的劳动关系，在提高职工的工资待遇，保证职工的生产安全，提升职工的整体素质，丰富职工精神生活等方面关爱员工，不断增强企业的凝聚力和向心力，实现企业与员工“双赢”。从而不断吸引本地劳动力放弃外出打工的念头，进入本地企业务工，吸引和带动周边地区劳动力到我县企业务工。

3、强化典型示范。树立一批善待员工、稳定就业、促进发展的诚信企业，并通过电视、网络等媒介予以重点宣传，营造以人为本、依法用工的良好氛围，促进园区企业向典型看齐，致力内部挖掘潜力，改善用工条件和环境。此同时，注重发现和宣传好返乡务工农民工和在园区务工的大学生，用实实在在身边的典型浓厚用工氛围。

4、强化监察保障。一要规范作坊式小企业。目前，我县城乡有作坊式小企业数百家，从业人员近万人。这部分企业投入小，风险小，在工资方面有优势，而且管理松散，劳动者什么时候去上班，上多长时间班都可以，方便照顾家庭，因此吸引了不少的劳动者。但是，这部分小企业大部分没有办理工商营业执照，也没有与员工签订劳动合同，为员工办理任何社会保险，既容易引发劳动纠纷，引发社会矛盾，又对园区企业造成不正当用工竞争，不利于园区企业的用工稳工，亟待管理规范。二要倾情服务园区企业。对园区企业的劳动纠纷，要引导员工理性维权，化解员工怨恨情绪，帮助企业与员工共创和谐氛围；对劳动纠纷中，当地员工纠集亲属到企业闹事，影响企业正常生产经营，导致企业不敢招用本地员工的行为，有关部门要主动出击，坚持予以打击。

三要加大劳动执法力度。要提高企业职工劳动合同签订率和劳动合同的履约率，坚决打击无故克扣、拖欠职工工资行为，引导企业有计划地渐进地缴交社保，对严重违反劳动法的必须予以处罚，维护劳动者合法权益。           （遂川县人社局：曾昭川 李建华 郭萍华）