各乡镇人民政府，县政府有关部门，县直有关单位：

　　为进一步推进农业供给侧结构性改革，促进绿色优质农产品生产，确保农产品安全供应市场，根据《江西省人民政府办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的实施意见》（赣府厅发〔2014〕10号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施意见。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求，把提高农产品质量安全水平作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，把持续提升农产品质量安全水平、努力确保不发生重大农产品质量安全事件作为主要目标，把提升监管能力、加强质量安全建设作为主要任务，坚持一手抓标准化生产，一手抓执法监管，强化政策导向，加大投入力度，夯实工作基础，努力构建农产品质量安全监管长效机制，保障农产品质量安全，促进农业可持续发展。

　　二、工作任务

　　（一）完善农产品质量安全监管体系

　　1.充实监管队伍。县乡农产品质量安全监管机构应根据监管工作需要，配备专职人员。县级以上监管机构应有3名以上专职人员，乡镇监管机构应有1-2名专职监管人员。要进一步强化业务培训，全面提升农产品质量安全执法监管能力，确保农产品质量安全监管执法工作落到实处。按照逐级培训的原则，积极开展监管人员的业务培训，县级监管机构每年要举办1期以上农产品质量安全监管、执法和检验检测业务培训班。

　　2.落实监管职责。各相关部门在各自职责范围内做好农产品生产指导和质量监管工作，对职责范围内的农产品质量安全负责。各乡（镇）做好辖区农产品生产指导和质量监管工作，对本辖区内农产品质量安全负责。各农产品生产经营者是农产品质量第一责任人，强化农产品质量安全自我管理意识，共同做好农产品质量安全监管工作。

　　3.加强应急处置。建立农产品质量安全突发事件应急预案，形成信息畅通、联防联控的应急处置机制，提高农产品质量安全预警防范能力。建立农产品质量安全舆情监测与信息综合研判制度，加强食用农产品质量安全风险监测和例行监测，防止农产品质量安全事故的发生。及时、准确发布权威信息，最大限度地减少或消除不良信息造成的负面影响。

　　（二）加强农产品质量安全监管力度

　　1.加强产地环境监管。各乡镇及相关部门要采取有效措施，加强农产品产地环境保护，改善农产品生产条件。按照保障农产品质量安全的要求，在主要农产品生产区域、工矿企业周边农区、城郊周边农区、畜禽养殖密集区（年出栏万头以上猪场）周边农区的乡镇及市级以上农业龙头企业生产基地设立农产品产地环境监测点，开展农产品产地环境污染监测预警，建立农产品产地环境质量档案，掌握产地环境质量变化动态。重点加强对土壤重金属污染、持久性有机废弃物以及废水、废气等废弃物污染农田的监管，防止造成农产品产地环境污染。开展农产品禁止生产区域划定，实行农产品产地分级管理，加大对农产品产地环境污染的治理和污染区域种植结构调整的力度。

　　2.加强市场主体监管。强化农产品生产者是质量安全第一责任人的职责，以农业生产企业、农民专业合作社等农产品生产主体为依托，建立农产品生产质量安全责任机制和承诺机制。推行产地准出制度，建立农产品质量安全诚信公示制度和不合格产品退出制度，引导和帮助农产品生产基地、生产企业、农民专业合作社开展产地农产品质量安全检测，加强行业自律。扩大对食用农产品的例行监测、监督抽查范围，严防不合格农产品进入市场和生产加工环节。积极探索农产品市场准入制度建设，加强产销衔接，建立健全索证索票、入市备案登记、产品标识管理、检验检测和不合格产品退市等制度。

　　3.强化专项整治行动。依法加强对农药、兽药、肥料、饲料、饲料添加剂等农业投入品的生产经营管理，推行农兽药经销台账和质量安全承诺等制度。健全农业综合执法体系，把农产品质量安全作为农业综合执法的重要内容，加强农产品质量安全风险监测、评估和监督抽查，定期开展巡查指导，排查风险隐患，加大督查整改力度，切实解决突出问题。严厉打击违法生产、销售和使用禁用农兽药和非法添加有毒有害物质等行为。加强农资信用体系建设，继续做好放心农资下乡进村活动，为优质农业投入品销售创造良好环境。

　　（三）大力推进农业标准化建设

　　1.健全标准体系。在全面贯彻国家、行业有关标准的基础上，根据我县实际，制定茶叶、果业、蔬菜、畜禽等主导产业地方标准，逐步完善我县农产品质量安全标准、农产品产地环境标准和具有指导意义的生产技术规范。以现代农业示范区建设为主平台，组织实施农业标准化示范项目。推广使用安全生产、健康养殖技术，指导和支持推广物理防治、生物防治、绿色综合防治技术，推广统防统治。

　　2.推进“三品一标”认证。组织、引导和鼓励农业企业、生产基地和农民专业合作组织开展无公害农产品、绿色食品认定和有机农产品认证，开展地理标志农产品登记保护申报，稳步发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品，充分发挥“三品一标”在产地管理、生产过程管控等方面的示范带动作用。加强对农业品牌和“三品一标”认证后监管，坚决打击假冒行为。推动小规模生产经营的农户加入农民专业合作组织，联合创建品牌，树立安全农产品品牌的良好市场形象。

　　3.加强农民培训。积极组织农业标准化技术骨干和种养专业大户、农民专业合作社等经营主体开展培训，提升标准化生产能力和意识。推广使用安全生产、健康养殖技术，指导和支持推广物理防治、生物防治、绿色综合防治技术，推广统防统治。

　　三、工作要求

　　（一）强化组织领导。成立由县政府分管副县长任组长，县农业局主要负责人任副组长，县发改委、县财政局、县市监局、县公安局、县环保局、县卫计委、县农业局、县农业产业化办、县茶业局及各乡镇农产品质量安全工作的分管领导为成员的遂川县农产品质量安全工作领导小组，总体负责全县农产品质量安全工作的统筹协调。领导小组下设办公室，由县农业局分管负责人兼任办公室主任，县农产品质量安全监管股负责人任副主任。办公室具体负责全县农产品质量安全的组织实施等日常工作。各乡镇要成立相应的工作机构，履行辖区内农产品质量安全监督管理、信息报送、技术推广等工作。

　　（二）强化部门联动。各乡镇、各有关部门要密切配合，统筹谋划，科学调度，形成整体工作合力。各乡镇要严格落实农产品质量安全属地管理责任，统一负责领导、组织、协调本行政区域的农产品质量安全监管工作。县农业、市监、卫计、环保、公安等有关部门要按照职能分工，抓好各自职权范围内的相关工作，严厉打击各种违法行为，推动全县农产品质量安全水平稳步提高。

　　（三）强化督查问责。将农产品质量安全监管工作纳入对各乡镇和各部门年度科学发展考评，并进行定期或不定期的检查、督促和指导，确保工作落到实处。建立责任追究制度，加大行政问责力度，对工作成效显着的单位和个人按有关规定给予表彰；对工作不力，造成重大农产品质量安全事故的，要严肃追究责任。

　　2017年7月6日