樟山镇防汛工作方案

为确保我镇防洪工程安全，有效地防止洪涝灾害，最大限度地避免和减少人员伤亡及财产损失，做到有计划，有准备地防御洪水，根据上级文件精神和水库防洪任务要求，结合我镇具体情况，制定本方案。

一、指导思想

坚持贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，牢固树立“安全无小事，责任重于泰山”的指导思想；遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，实现统一指挥，统一调度，全力抢险，遇标准以内洪水保安全，遇超标准洪水有措施，做到水库不垮坝。

二、成立镇防汛抗旱指挥部

成立镇防汛抗旱指挥部，其组成人员如下：

1、总 指 挥：    彭万昌（镇党委书记）

2、常务副总指挥：刘舜光（镇党委副书记、镇长）

3、副总指挥：    王毓龙（镇党委副书记）

王  芳（镇党委委员、组织员）

罗小云（镇党委委员、武装部长）

王建超（镇党委委员、副镇长）

胡仁孝（镇人大副主席）

罗志坚（镇政府副镇长）

黄俊凌（镇科技副镇长）

李  晖（镇政府副镇长）

周  莉（镇工会主席）

黄建平（镇综治办专职副主任）

邓志军（镇司法所长）

夏宏开（镇维稳信息督查员）

朱卫东（樟山派出所所长）

成   员：

刘长根（文石）  周心蓉（陂上）  夏贤新（赤塘）

王蔼元（桥头）  黄忠武（官垅）  夏天唐（樟山）

彭金山（曲沙）  刘良开（长亭上）   戴小华（牢石）

黄银根（东陂）  王明发（大江边）   彭企鹏（清湖）

周尊绣（东水）  邓云忠（尧塘）     宋  彬（泸田）

周志芸  彭春宇  周荣先  刘小兵  李永安  罗声岱

杜宏滨  刘顺兵  黄小华  龙冬生  肖东飞  刘顺发

陈章鸣  陈钢平  连厚诚  刘  琦  魏裕林  肖晓斌

胡  军  罗  懿  肖世胜  刘祥才  胡文魁

三、镇防汛抗旱指挥部人员分工：

彭万昌同志负责全面工作，刘舜光常务副总指挥协助总指挥工作，具体分工如下：

彭万昌同志负责南坑水库防汛工作；

刘舜光同志负责鸽山水库防汛工作；

罗小云同志负责东水片防汛工作，负责禁山水库防汛工作；

王建超同志负责樟山片防汛工作；

罗志坚同志负责东水片防汛工作，负责西坑水库防汛工作；

黄俊凌同志负责清湖片防汛工作，负责阳坑水库防汛工作。

四、指挥部下设一室三组

1、防汛办公室（设在镇政府，电话：8345184）

主任：罗志坚

成员：周志芸、陈红彬、彭春宇、连厚诚

主要职责：负责上传下达，编制方案，水利报表，技术指导，收集掌握雨情、水情、灾情、实施指挥等。

2、巡查报汛组：

组长：王毓龙

成员：彭春宇、连厚诚及各村报汛员。

主要职责：负责巡查水利工程状况。报汛员按报汛制度要求进行巡查，特别是对病险水利工程，地质灾害隐患点，各村在建工程等薄弱环节巡查，发现问题，及时报告，能当即排险立即排险，准确及时完成各项报汛任务。

3、抢险避险组：

组长：罗小云

成员：陈章鸣、杜宏滨、龙冬生、黄小华、刘小兵

主要职责：严格执行上级抢险指令和决定，全力组织人员进行紧急抢险，排除险情，在险情难以排除情况下，立即避险，组织群众安全转移。

4、宣传救护组：

组长：王芳

成员：罗懿、罗敏霞

主要职责：负责深入各村及时传播汛（灾）情信息，通知全镇各村群众及企事业单位，学校等配合抢险避险作出的防御部署，并奔赴灾区防病、治病，特别要预防流行疾病的发生。

五、抢险队伍及劳动力物资的储备

1、组建镇抗洪抢险应急队伍

队长：罗小云

副队长：陈章鸣

成员：各村党支部书记、镇预备役人员、镇机关干部职工、各村抗洪抢险应急小分队成员及青壮年等。

主要职责：紧急抢险，物资储备及调度。

2、其它各村村组建50名的抢险应急小分队，一旦出现险情，立即投入抢险工作。

3、物资储备（详见防汛物资储备计划表）

六、防汛任务及分工

我镇的防汛任务主要是确保3座千亩堤防，2座小（一）型水库，3座小（二）型水库及小山塘水库的安全，水库发挥应有的防洪能力，安全度汛。防汛任务及分工详见附件《2013年樟山镇防洪工程防汛任务表》。

七、防汛抢险措施

1、汛前准备工作：

（1）宣传救灾组通过各种宣传渠道，运用各种宣传形式，教育干部群众，充分认识防汛抗灾抢险的重要意义，坚决克服麻痹侥幸心理，时刻准备，严阵以待。

（2）巡查报汛组要做好各项检查，不间断巡查，了解堤防、水库及病险水库情况，做到有布置、有记录，并及时上报汛情。各村委会在汛前要认真组织人员对所辖区内的堤防、小（一）型、小（二）型水库及山塘水库进行一次全面检查，对检查中发现的隐患，抓紧抢修，确保安全，决不能出现溃堤、溃坝现象。

（3）做好水库清障、清淤工作，对溢洪道进行一次彻底清淤，溢洪道有拦网的一律拆除清理，对安全隐患问题拖而不办的，指挥部要加强督查办工作，以利尽快解决。病险山塘水库运行实行“病库限蓄水，险库放空”的原则控制，并采取有力措施及时清除险情，年初新修山塘水库，新加固的小（二）型水库严禁超标蓄水，每座小山塘水库必须离坝面1.5米以下开挖溢洪道并保持畅通，确保山塘水库安全度汛。

（4）不断修订完善防洪工作方案，做到操作性强，实施方便，对应急抢险队伍平时要加强训练，提高战斗力。

2、一般汛情阶段

（1）镇防指值班人员向副指挥报告团汛情，并及时掌握信息，向各村和各单位通报汛情，要求加强防汛值班，密切注视天气情况，做好气象信息的收听、记录工作。

（2）巡查报汛组要做好各项检查，了解堤防、水库及病险水库（山塘）水情，进行承受洪水能力的分析，对全镇地质灾害点、危房、低洼地带等进行排查，发现问题，抢险避险组及时排除，消除隐患，宣传救护组及时做好影响范围内人员的安全转移准备。

（3）堤防、各水库（山塘）及地质灾害各村巡查要到位，并坚持24小时值班。

3、较大汛情阶段

（1）镇防指值班人员向副指挥报告汛情，副指挥向总指挥通报汛情，副指挥进岗到位，召开分析会，部署防御工作；各有关单位负责人进岗到位加强值班，根据实际情况部署各项防御准备工作，派各片（组）负责人到各片（村）加强值班。

（2）进行科学洪水调度，对可能明显影响地区，将水库水位降到汛限水位，水闸进行预排工作，落实应急交通运输工作，解决转移安置灾民和财产所需车辆。

（3）各村要加强对各类防洪、防汛工程检查，发现问题及时排除隐患，对防洪工程的阻水障碍物，要立即清除。

（4）对下游将造成较大损失的病险水库，召集应急抢险队伍或应急抢险小分队，随时出发到指定地点待命，并准备好抢险物资。易洪易涝地区，低洼地带、危房、地质灾害、临时工棚等危险区域内的人员，要立即动员，及时做好撤离安置工作。

4、重大汛情阶段

（1）镇防指常务副指挥向总指挥报告，总指挥进岗到位，召开镇及有关部门，紧急会议，部署防御对策。向各村及有关单位传达防御紧急通知，召集应急抢险队伍，实行统一领导，分组实施。

（2）各村及有关单位在镇防指统一指挥下，进一步检查各项防御措施落实情况，并对方案实施作明确部署。镇政府发布抗洪抢险动员令，对病（危）险水库要坚持24小时巡查，一旦有险情，抢险避险组迅速排险。

（3）对洪水预报将受淹的地区，宣传救灾组要做好所有人员的安全转移，对尚未转移的，要强制转移。

5、发生安全性灾情阶段

（1）报警，当出现安全性灾情时，不论是工程管理单位、镇干部或群众，都应立即向镇政府及其防汛抗旱指挥部报警，也可以直接向上级政府或其防汛抗旱指挥部报警，报告当地出现安全性事件的主要问题或救援的要求。

（2）研究对策，发出指令，镇政府及其防汛抗旱指挥部接到安全性灾情报警后，立即向区防指报告，同时紧急召集各部门负责同志研究制订对策，及时下达指令，向出现灾情地区发出立即撤离转移人员的紧急警报。

（3）领导带队深入现场，指导抢险救灾，1室3组各尽其职，并随时向上级政府及区防汛抗旱指挥部报告现场情况。

（4）在镇党委、政府精心组织下，妥善处理善后工作。

八、防汛工作纪律

1、防汛指挥机构和抢险人员，必须建立严格的岗位责任制，严守岗位，服从命令，听从指挥。

2、防汛抢险，必须坚持统一管理，服从指挥集中领导，分级负责参战人员要明确分工，防汛和抢险期间不得擅离职守。

3、防汛值班严格按各班次值班表执行，汛期坚持24小时值班，密切水情、雨情，做出预测预报，出现险情及时报告，保证通讯畅通。

4、各村委会小（一）、小（二）型水库必须严格按要求控制水位，汛期必须由村党支部书记、村委会主任负责，包干到底，做到严格职守，发现险情积极组织抢险，并立即上报。

5、一旦发现险情、缺口、溃堤等紧急情况，村干部要立即组织人员抢险，在场党员、干部必须以身作则，起模范带头作用，不准临阵脱逃。