樟山镇2013年美丽乡村建设工作方案

根据中央和省、市关于建设社会主义新农村的部署，和赣农发[2012]2号《关于印发<关于加大投入重点支持原中央苏区、特困片区县等社会主义新农村建设工作的实施方案>的通知》要求，结合区委、区政府开展的“春季攻坚”行动，为扎实抓好我镇2013年美丽乡村建设工作，全面提升美丽乡村建设水平，特制定如下工作方案：

一、指导思想

　　以党的十八大精神为指导，以“五美四和谐”为标准，以“八不八多”为理念和原则，围绕发展特色产业，促进农民增收，提升人民群众生活品质为中心，积极开展镇村联动、整村推进、村落连片、穿点成线，通过创新思路、强化措施、凝聚合力，进一步提升我镇美丽乡村建设水平。

二、目标任务

按照省市区要求，全面抓好省新村办分配给我镇的3个省级美丽乡村建设铺面点。坚持以村庄整治建设、发展特色产业、完善村落社区建设为主攻方向，以建设美丽乡村“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”为要求，以村镇联动、村落连片、基础村庄“三位一体”分类为推进方式，扎实推进美丽乡村建设工作，使全镇美丽乡村建设点基本形成产业旺、农民富、环境美、面貌新、管理好的新农村格局。

三、实施步骤

1、报点审批阶段（2013年1月）。美丽乡村建设点由村庄申请、乡镇初审、区新村办把关、市核实后统一上报省新村办。申报省级铺面点以不少于50户为一个村点计算村点总数，自建点以30-50户为标准列为一个建设点，同时按每户3000元的标准筹集好建设资金。

2、宣传培训阶段（2013年2月-3月）。成立理事会，召开农民群众会议，分级分层举办美丽乡村建设培训，3月底以前完成建设点的建设规划及产业发展规划。

3、项目实施阶段（2013年4月-6月）。4月底以前，拆除所有不符合规划及有碍观瞻的建筑；6月底以前，基本完成 “三清六改四普及”建设任务，并组织实施农村清洁工程。

4、全面整治阶段（2013年7月-9月）。在各项目基本完成的前提下，通过验收，进一步完善各项任务，推开全面整治工作，整体形象有个大的提升。

5、社区建设阶段（2013年9月-10月）。建立农村社区，打造成党建、文化、教育、卫生、计生、商贸、治安等公共服务平台。

6、巩固提高阶段（2013年11月-2013年12月）。对照省、市、区美丽乡村建设《方案》要求做好扫尾、验收及自评工作；建立健全各项管理制度；开展全镇美丽乡村建设工作检查评比。

四、工作重点

1、大力推进村庄整治建设。按照“村容美、生态美、庭院美，人与自然和谐”的要求，科学规划镇、村空间布局，实行村镇体系规划、集镇规划、村庄整治建设规划联动。以村镇联动、村落连片、基础村庄“三位一体”分类推进的方式，大力开展以“三清六改四普及”和“三绿一处理”为主要内容的村庄整治建设，培育建设一批中心村。重点加快推进原中央苏区和特困片区村镇综合整治和整体改造。深入推进以农村垃圾无害化处理为主要内容的农村清洁工程，全面整治农村环境卫生。结合“森林城乡、绿色通道”建设，大力开展植树造林，提高绿化水平，建设绿色生态乡村。

2、大力推进农村新社区建设。按照“身心美、生活美，家庭邻里和谐、党群干群和谐”的要求，结合村镇联动和村落连片整治建设，突破村组行政界限，发展农村新型社区。完善村民议事、文化活动、医疗卫生、警务调解、农资超市、便民服务、休闲广场等社区服务设施，开展创业文化、科学文化、群众文化、道德文化、法制文化建设，建立“党支部+合作社”、“党支部+社区”等管理机制，完善村规民约等民主制度，探索创建农村社会管理新模式。积极开展“三培两带两服务”工作；开展“特色文化新村”、“文明和谐社区”、“星级文明户”、“好儿女、好婆媳、好夫妻”等精神文明创建活动；开展群众性文化体育活动，促进乡风文明和民主管理。

3、大力发展一村一品特色产业。按照现代农业发展的要求，依托现代农业“十大体系”建设，大力发展农村特色产业，努力实现“经济与社会和谐”。坚持以科技为支撑、以专业合作为纽带、以龙头企业为牵引，依靠能人带动，形成一大批涵盖一、二、三产业的一村一品专业村。突出专业化、特色化、品牌化农产品生产、加工、销售基地建设，注重发展具有地域文化、人文传统、农家生活、绿色餐饮的一村一品项目，加快发展古村落、古民居参观游览和农家乐等第三产业；以优势产业和特色产品为依托，多渠道、多形式、多层次地推进农民专业合作社发展；大力发展农村生产生活资料连锁超市等服务业，加强农民工就业培训，进一步拓宽农民就业增收渠道，力争全镇每个美丽乡村建设点形成和初步形成“一村一品”产业，农民收入增幅高于全镇整体水平。

五、主要措施

1、突出带状推进。高起点、高标准编制朱北公路沿线镇村全域性美丽乡村总体规划，完善我镇圩镇建设区域规划，编制3个美丽乡村建设点局部规划和井冈蜜柚、绿色蔬菜、花卉苗木、休闲观光等沿线产业发展规划。以带状推进美丽乡村建设为重点，着力把朱北公路、抚吉高速沿线村庄，建设成村容整洁、生态秀美、产业富民、乡风文明于一体的美丽乡村综合示范带。以镇村联动、村落连片、整村推进为主攻方向，对镇区村庄进行连片综合整治，实现镇村环境同步提升。

2、深入发动群众。采取多种形式深入学习宣传党的十八大精神和中央一号文件精神，大力宣传美丽乡村建设的重大意义和相关政策措施，把各级干部、农民群众的思想统一到中央精神和省、市、区新农村建设的部署上来，使社会各界，特别是广大农民群众了解掌握美丽乡村建设的主要内容、工作目标和建设方法，明确自身在美丽乡村建设中所处的地位和承担的责任、义务，树立自信、自助、自立、自强、自建的观念，激发农民群众的内在动力，建设自己的美好家园。在抓好村庄整治规划编制的同时，要依据村庄建设规划，组织农民群众讨论，确定村点年度内“六改四普及”和“三绿一处理”建设计划，明确建设项目、建设方式、筹资投劳、宅基地流转、房屋拆除等具体事项。结合报纸、广播、电视台、政府网站等新闻媒体办好美丽乡村建设宣传专栏，及时报道美丽乡村建设点的好经验、好做法，推广一批先进典型，促进美丽乡村建设深入开展。

3、拓宽筹资渠道。落实用好财政美丽乡村建设配套资金。省、市、区三级财政支持安排每个省级美丽乡村建设铺面点配套资金，确保每个自建村点区财政支持资金不低于16万元。鼓励农民筹资投劳。尊重农民意愿，搞好一事一议，动员和组织农户积极参加公益设施建设，原则上每户农民筹资不低于3000元。同时积极争取本村在外人士捐款捐物支持家乡美丽乡村建设，力争每个建设点农民投入在总投入中达60%以上。争取社会支持。进一步动员私营企业和个体老板以村企对接等多种方式助推美丽乡村建设，鼓励各界人士以志愿者的身份积极参与美丽乡村建设，真正形成有钱出钱、有力出力、有智出智的良好氛围。建立和完善美丽乡村建设资金“以奖代补”制度，完善美丽乡村建设专款专用、专户拨付、专户报帐的核算体系，严格资金管理。

4、加强组织领导。建立健全美丽乡村建设工作例会制度、重大事项协调制度、情况通报制度和督查考评制度。建立健全领导挂点联系制度。每个美丽乡村建设点安排一名镇领导挂点，深入联系点开展调查研究，加强对美丽乡村建设工作指导，解决实际困难和问题。各村党支部、村委会要有抓好美丽乡村建设就是抓好发展、稳定、民生的理念，把抓好美丽乡村建设作为推动“三农”工作上台阶上水平的总抓手。

5、强化督查考评。分阶段对美丽乡村建设工作进行督促检查，每季度进行一次调度，掌握工作动态，通报建设进展；每半年进行一次督查，检查指导工作，确保美丽乡村建设健康有序进行。年内召开1-2次流动现场会，总结经验，推广典型，鞭策后进。对工作抓得紧办得实，成绩显着的给予通报表扬；对工作不到位，弄虚作假，建设进度缓慢，成效不明显的，将通报批评并责令限期整改。