各村委会：

为进一步突出我镇美丽乡村建设、美丽乡村示范带建设特色，统筹抓好美丽乡村改造提升，全面推进2015年美丽乡村建设步伐，进一步提升农村形象，惠及广大农民群众，全力打造好乡村整体形象，结合我镇实际，制定本实施方案，请认真对照执行。

 

 

   

桐坪镇人民政府

2015年5月12日

桐坪镇2015年美丽乡村建设、美丽乡村

示范带建设工作方案

为进一步突出我镇美丽乡村建设、美丽乡村示范带建设特色，统筹抓好我镇美丽乡村改造提升，全面推进2015年美丽乡村建设步伐，进一步提升农村形象，惠及广大农民群众，全力打造好桐坪镇乡村整体形象，现结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕县委、县政府提出的新农村建设的目标要求，进一步突出我镇美丽乡村建设的特色。以规划为先导，按照“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”的美丽乡村建设要求，大力开展村庄整治建设，推进农村人居环境综合治理，配套完善乡村公共服务，加快发展现代农业，积极创新农村社会管理，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进，全面促进我镇美丽乡村建设发展升级，建设农民幸福生活的美好家园。

二、总体目标

在巩固前几年美丽乡村建设的基础上，完善历年美丽乡村建设相关资料文件归档工作。按照“全面推进、重点培育、争创亮点”的要求，建设好今年4个新农村建设基础村点，6个新农村建设整治点。积极实施基础设施建设、公共环境建设和文体活动场所建设，年内村庄生产条件和居住环境得到明显改善；选择有基础的村点开展污水治理试点，在生活污水、垃圾处理方面积极探索花钱不多但有效的技术和路径，实现农村人居环境有效改善；大力发展井冈蜜柚“千村万户老乡工程”，符合发展条件的村点都要种植井冈蜜柚，确保成活率在95%以上。同时，努力打造一批彰显庐陵文化独特建筑风格的美丽乡村示范点。

三、实施步骤

1．前期准备（2015年5月4日至2015年5月31日）。召开村民动员会议，进村入户宣传，在醒目位置张贴标语，使桐坪镇美丽乡村建设政策深入人心；开展一次大规模的无序建房清理活动，制止一切未批先建、乱批乱建现象。研制村庄整治、产业发展等具体规划；成立美丽乡村建设理事会（理事会成员3名以上），搞好调查摸底和项目预算，抓好资金筹集；各新农村建设点完成清垃圾、清污泥、清路障等“三清”工作；拆除有碍观瞻的破旧栏舍、危房杂房；发动群众筹集资金，收集旧村庄原始资料。

2．组织实施（2015年6月1日至2015年9月30日）。依法依规确定施工主体，组织农户开展“六改四普及”、“三绿化一处理”为主要内容的村庄整治活动，全面启动新农村建设点和新农村建设整治点各项工作，大力开展“三清”工作，拆除废弃房、猪牛栏、旱厕及残垣断壁，启动“六改”，组织实施农村清洁工程；每两周督察一次以“三清六改四普及”、“三绿化一处理”为主要内容的项目建设情况。按要求重点建设4个新农村建设点、6个新农村建设整治点，围绕产业发展目标，落实产业发展任务，培育壮大产业基地；完善资金管理和档案管理，严格资金审查，规范档案资料。

3．验收完善（2015年10月1日至10月底）。组织考核验收；按照实施方案和有关操作标准，对项目管理、资金管理、档案管理不达标的，做好查缺补漏工作，迎接上级有关部门考评验收。

四、建设内容

1．制定美丽乡村村点建设规划。一要尽快编制规划。各新农村建设点要高起点编制美丽乡村村点建设总体规划。建设点要制定整治建设规划和产业发展规划。5月底前完成村点整治建设规划。二要结合地方特色，因地制宜，注入庐陵文化元素。整治建设规划要结合当代农民需求和乡村居住功能，与“文化庐陵、山水吉安”的大格局相匹配，注重公共文化设施建设，突出乡村特点、地域特点、文化内涵，努力打造成文化示范村。三要保护开发古旧建筑。对有保护利用价值的古村、古居民、古祠堂和纪念性建筑，划定保护范围，修缮开发利用。对一般性的老村、旧村、空心村、空心房应整治改造，空置老宅应拆除重新整合规划为建房用地。四要依靠群众，发动群众参与。充分听取民意，征集群众意见，组织群众参与规划，有效集中民智。严禁村庄无规划搞建设和边规划边建设，确保村庄建设有序、土地保护得法。

2．加强基础设施建设。各基础村点建设要以旧村改造和环境整治为主，新建为辅，不搞大拆大建。继续按照“三清六改四普及”和“三绿化一处理”要求，抓好基础村整治建设。一是“三清”。清理房前屋后、菜园内外、池塘四周、村内村旁水沟管道的污泥，确保沟道排污畅通；清理房前屋后、村庄内外的生活生产垃圾，并集中分类处理。清理村内残垣断壁、破栏舍、旱厕和道路上的违章建筑。二是“六改”。改路坚持乡村道路的技术标准，严禁盲目追求铺宽、铺厚、铺满，防止村内场地过度硬化。生态村、旅游村、古村等路面硬化要尽量做到与自然相和谐。改水以集中供水方式为主，采用地下水和引用山泉水的水源量及水质应符合标准，确保饮水安全。改厕坚持群众自主投入、政府适当补助的原则，拆除旱厕，引导农户普及方便卫生的三格式、沼气式水冲厕。改房主要做好土坯房墙面粉刷、老房改窗、平顶房加盖坡屋顶、厨房改造等，达到居住安全舒适、房屋整洁。改栏推进人畜分离，村庄集中统一建畜禽养殖区。改环境统筹整修村庄排水排污系统；整治村庄池塘和村边溪水河道；治理养殖场、加工厂等产业的污染；整修庭院、菜园、路边、田边篱笆。三是“四普及”。普及电话和有线电视，引导有条件农户建沼气池、安装太阳能热水器、接宽带网。四是绿化。结合地域特点，保护好山岭、河流、树木等天然美景，因地制宜进行植树栽果，种草育花，搞好庭院绿化、道路绿化、村旁绿化，房前屋后多种井冈蜜柚。五是垃圾处理。大力推进农村生活垃圾处理和污水治理，逐步建立和完善农村垃圾处理模式，努力建设清洁集镇、清洁乡村、清洁庭院、清洁水源、清洁田园。各村点推进改水、改厕、垃圾处理等清洁工程，开展河道、沟渠、山塘、水库等农村水环境治理，重点治理白色垃圾，实现全镇农村水域水清、岸绿、鱼美。

3．强化农民建房管控。加大对美丽乡村建设“八不八多”理念和农民建房“八个禁止”的执行检查力度，加强日常督查，强化责任落实，有效遏制农民不按规划沿省道、国道、高速路口及连接线道路两旁100米以内建房，占用耕地‘开天窗’建房等违法违章建房现象。对出现上述违法违章情况，实行美丽乡村“一票否决”，并严格责任追究。

4．加快发展“一村一品”。围绕井冈蜜柚、横江葡萄、畜禽、油茶、蔬果、花木六大富民产业及各地传统特色产业，大力发展“一村一品”。注重发展具有地域文化、人文传统、农家生活、绿色餐饮的“一村一品”项目，加快发展古村落、古民居参观游览和农家乐等第三产业。重点培育、扶持和充分发挥农村专业大户和能人的带头作用，力争每个建设点培养3-5名专业大户和能人，60%以上的新农村建设点形成或初步形成“一村一品”产业，使村点农民增收走在全镇前列。

五、保障措施

桐坪镇党委、政府成立桐坪镇美丽乡村建设领导小组，党委书记陈佑初任组长，镇长胡云祥任副组长，有关部门及有关责任人任成员。领导小组负责美丽乡村建设的总组织和总协调工作。领导小组下设综合办公室，负责美丽乡村建设具体工作，搞好综合协调，做好规划设计，抓好项目统筹，指导产业发展，筹集整合建设资金，有序推进美丽乡村建设。挂点政府领导及责任人要经常性地深入实地指导，协调和帮助解决实际困难及问题。

附件：桐坪镇2015年美丽乡村建设点帮扶及责任表