三、目标任务  

　　通过开展“两实”调查，全面准确的核对、采集、录入实有人口、实有房屋房主基本信息和居住人的基本信息，采集单位信息、从业人员信息和外来务工人员信息，基本实现“信息全收集、事态全掌控、管理全覆盖”的工作目标。 2013年12月底，全镇实有人口、实有房屋调查登记数和出租房屋、暂住人口信息采集率达到总数的30%，2014年6月底达到总数的70%，2014年12月底达到100%。  

　　具体要求如下：  

　　1、所有建筑物、实有房屋和地址信息全面、准确。对建筑物地址、名称、用途、总层数、管理业主等信息，房屋地址、用途、使用形式、房主姓名和治安责任人等信息，街路巷、门牌、楼栋、单位号、楼层、室号、责任区等信息进行一次全面清理，采集与之相关的地址、人员、单位信息。  

　　2、常住人口信息规范、准确、鲜活。以已录入常住人口信息资料为基础，深入居民家中开展户口核对，纠偏治假，对空挂户口、未落常住户口、寄住人口和流出人员等予以登记造册，依规解决重户重口、漏登人口、人户分离、应销未销户口和未落常住户口等问题。  

　　3、流动人口、出租房屋底数清、情况明。各村（居）委会要大力开展实有人口、实有房屋集中清理专项行动，整治出租房屋治安秩序，摸清流动人口、出租房屋和境外居留人员的底数，落实“以房管人”、“以业管人”、“以网管人”、“以信息化管人”工作机制，做好相关登记、办证工作。  

　　4、各类重点人员摸排管控到位。对各类涉稳、涉恐、涉毒、在逃、重大犯罪前科、精神病人、重点上访人员等7类26种重点人员进行梳理、汇总，摸清底数，采集信息；对可能危害社会治安的重点人员落实帮教、管控措施，掌握其现实表现、行动轨迹等情况，做到“发现得了，控制得住”。     

　　四、工作步骤  

　　（一）宣传发动阶段（2013年9月28日至2013年10月15日）  

　　1、成立领导小组和办公室，制定具体的工作实施方案，召开会议进行动员部署。  

　　2、开展业务培训。以村（居）为单位、社区民警、社区干部、网格管理员进行一次培训，确保其熟悉“两实”入户调查的工作流程，掌握“两实”入户调查的各项技能，明确工作重点和信息采集要求，能正确填写各类业务表格。  

　　3、宣传发动。采取广播、电视、召开会议、印发宣传资料、张贴横幅、板报等多种形式进行宣传发动，使“两实”入户调查工作家喻户晓、人人皆知，争取广大人民群众和社会各界的理解、支持和配合，促进“两实”调查工作的顺利开展。  

　　（二）入户调查阶段（2013年10月16日至2014年11月30日）  

　　1、入户核查。组织调查人员统筹开展实有人口、实有房屋信息核对活动。调查员要带相关表格入户核对，按照登记项目逐一核查每户居民户口本，看信息是否一致，发现项目错误的，要及时登记，并予纠正，对缺页少项的要及时补登。确保查一户、核一户、准一户，确保核对、采集、录入信息真实、全面、准确、鲜活。结合“两实”入户调查工作，对全县门（楼）牌编制安装情况进行一次全面清理整治。按照《门（楼）牌编划管理规定》要求，对门牌编制安装情况要逐街、逐路、逐巷、逐村、逐楼、逐户进行一次全面的摸底排查，查缺补漏，全面编制，填写门（楼）牌制作统计表，上报县局统一制作。　　    2、采集信息。按照实有人口、实有房屋信息采集标准，以居民小区、村委会为单位逐街、逐巷、逐门入户开展人口、房屋信息采集。做到“街（村）不漏巷、巷不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项”，达到人房关联一致的目的。一是做好实有人口、实有房屋信息核查、采集、录入工作。包括人员公共信息、常住人口、暂住人口、寄住人口、空挂户人员、未落常住户人口、流出人员等社区实有人口信息和房屋出租户、工作对象、重点人口、社区矫正对象、精神病人等5类社区管理对象信息。二是做好重点人员的信息采集。包括涉稳、涉恐、涉毒、通缉在逃、有重大犯罪前科、肇事肇祸精神病人、重点上访人员。三是做好实有房屋信息采集。包括建筑物、实有房屋和地址信息。实有房屋信息采集时，与之相关的地址、人员、单位信息必须全面，不得遗漏。四是做好单位场所信息采集。单位管理信息除核查采集录入单位基本信息外，重点要核查采集录入不同类别单位的管理信息；全面核查采集录入单位、场所的从业人员信息；治安保卫重点保护单位、大型娱乐场所必须采集人防、物防、技防信息。  

　　3、核查纠错、整改录入。按照项目齐全、信息准确的标准，遵循“谁采集、谁负责，谁录入、谁负责”的原则，对采集的各类信息及时做好核对和录入工作。坚持“以证管人”、“以房管人”、“以业管人”、“以网管人”四结合，实行一人一表一户一档案，按要求整理归档和有序存放，完善各项登记台账和管理制度。在此基础上，调查人员对收集的未录信息资料开展集中录入。对在入户调查核对中发现的各类户口问题，如出生未报、死亡未销、户口漏登、口袋户口、重户等要及时解决；对发现的户口登记项目差错、公民身份证重号、错号要及时纠正，确保各类信息完整、准确。    4、加强平安创建。一是以入户调查为契机，以平安小区、平安街道、平安单位、平安乡村创建为抓手，广泛听取收集群众对平安创建的意见和建议，并记录在调查表上，提出解决的办法和措施。二是力所能及地为群众解决一些最关心、最直接、最现实的问题，尽力为群众排忧解难。三是了解、掌握社情民意，收集影响政治稳定和社会安定的情报信息，及时发现、预防和打击违法犯罪。四是大力开展法制、安全防范宣传教育，动员、组织广大人民群众参与治安防范，共创平安家园。  

　　（三）检查验收阶段（2014年12月1日至2014年12月31日）  

　　1、督导检查。对“两实”调查工作进行全面检查，具体对辖区实有房屋、实有人口信息采集、录入、关联情况开展经常性的网上检查和实地抽查，及时发现和整改存在的突出问题，并通报专项工作的进展情况。文峰镇镇政府将不定期派出督导组到各所进行检查督导，并每月通报各村（居）工作进展情况。   

　　2、检查评比。文峰镇将结合实际制定“两实”调查检查验收标准，“两实”调查工作结束后，将组织力量对工作情况进行检查考评，对工作好的单位和个人将予以表彰奖励，对工作不力的单位和个人将通报批评并限期整改。  

　　3、建章立制。“两实”调查工作结束后，实有人口和实有房屋信息采集、录入、维护工作将进入常态化管理。各村（居）委会要保持“两实”调查员队伍的相对稳定，建立健全“两实”动态管理机制，及时更新信息，确保信息完整、准确、鲜活。  

　　五、工作要求  

　　（一）统一思想认识。开展“两实”调查工作，是全面推进“两实”管理工作，实现人口常态、动态管理的基础，是人口网格化管理的重要内容，是促进社会和谐、维护群众利益的重要举措，也是一项基本的群众工作本领。各村（居）委会要充分认识开展“两实”调查的重要意义，迅速把思想统一到文峰镇镇政府的决策部署上来，咬定目标、细化措施、狠抓落实。  

　　（二）讲究工作方法。一是调查人员在入户调查前，必须佩戴证件，仪容严谨，有礼有节。二是要采取“群众休息、我上班”等弹性工作法、预约工作法，提高见面率，既要提高“两实”调查工作效率，也要注意尽量减少扰民现象。三要从便民的角度出发，利用入户调查多为群众办好事、办实事，注意收集群众的意见和建议。四是入户调查过程中不可预见的情况随时可能发生，特别是对出租房屋、重点人员居住地，入户调查必须由两人进行。在入户调查时，要随时保持警惕，防止意外伤害案件的发生。五是对于家中无人的，在其门口张贴《告居民群众的一封信》、预约通知单或联系卡，以便房主回家后及时知晓并主动联系，确定时间，再次上门。  

　　（三）创新工作举措。各村（居）委会在“两实”调查工作中，既要立足于现有的工作条件开展工作，又要解放思想，大胆创新，利用各种信息化手段，提高工作效率，提升工作水平。调查工作中的好做法、好经验，要及时总结上报。  

　　（四）严格落实奖惩。文峰镇镇政府对工作扎实、成效显着的单位和个人，将予以表彰，对好的做法和成功经验，及时予以总结推广；对组织不力、措施不实、目标没完成的单位，严肃追究单位领导和具体责任人的工作责任，并将派驻督导组督促其继续完成目标任务。