关于印发《文峰镇村（社区）党组织换届选举
“两推一选”工作流程》的通知
各村（社区）党支部：
经研究同意，现将《文峰镇村（社区）党组织换届选举“两推一选”工作流程》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共文峰镇委员会
2014年11月25日
文峰镇村（社区）党组织换届选举
“两推一选”工作流程
一、准备工作阶段（11月26日前）
1．镇党委参加全县村（社区）“两委”换届选举工作会议和业务培训后，准备以下工作：
（1）召开镇党政班子联席会，根据县委统一安排，研究制订本镇村（社区）党组织换届选举工作实施方案。成立工作领导小组。依法推选各村（社区）党组织选举委员会。
（2）准备换届选举工作材料。
（3）召开本镇村（社区）党组织换届选举动员大会，布置换届选举工作，并对相关人员进行换届选举业务培训。
2．村（社区）党组织委员会向镇党委提出换届选举请示。请示包括换届选举理由、选举时间安排、新一届村（社区）党组织委员会委员职数等内容。
3．镇党委批复请示，并下派换届选举工作指导组，指导各村（社区）起草党组织任期工作报告。报告包括本届村（社区）党组织执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，党组织完成各项工作任务情况及经验教训总结等，对下一届村（社区）党组织委员会工作提出建议和意见。
4．村（社区）党组织做好与外出党员的联系沟通，统计应到会党员和能到会党员名单，预先通知全体党员届时回村（社区）参加换届选举；统计参与推荐的群众代表数量。
5．召开村（社区）支部党员大会、村（居）民代表会议（或以其他方式），学习宣传有关换届选举工作的要求、“两推一选”办法等，进一步明确换届选举的意义、要求，统一思想。同时在党内通报镇党委关于村（社区）党组织换届选举工作的批复。
二、推荐工作阶段（11月27日—12月3日）
镇指导小组和村（社区）党组织选委会按照“两推”的办法，组织民主推荐新一届村（社区）党组织班子成员候选人初步人选。
1．确定应到会党员数和村（居）民代表名单（11月27日—28日）
根据党内有关规定，党员因下列情况不能参加选举的，在征求党员本人和家属意见的基础上，报经镇党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：①患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；⑤工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
除依法推选的村（居）民代表外，村（居）民代表会议还应吸纳以下人员参加：非党员的村（居）委会成员；非党员的村（居）民小组长；在本村（居）居住、组织关系不在本村的离退休党员；企业、个体户、“三培两带”示范户代表；本村（居）的各级人大代表、政协委员；经支部会议讨论可列入的其他村（居）民。
11月28 日各村（社区）党组织选委会确定应到会党员数和村（居）民代表名单报镇党委审核，镇党委在11月29日前将审核意见反馈到各村（社区）。
2．召开村（社区）党员推荐会（11月30日—12月1日）。
党员民主推荐由村（社区）党组织组织召开党员大会，以无记名投票方式进行，参会党员超过应到会党员数的二分之一，会议有效。程序有：
（1）镇指导小组组织学习村（社区）党组织班子成员候选人任职条件。
（2）以无记名投票方式全额推荐新一届村（社区）党组织班子成员候选人初步人选（选票见附件1），候选人初步人选与支部应选委员数之比一般不低于2：1。
（3）将推荐结果呈报镇党委，由镇党委进行资格审查后，按照新一届村（社区）党组织委员职数两倍以上的人数（一般比村党组织委员职数两倍多1-2人）确定候选人初步人选，批复给村（社区）党组织。
3．召开群众推荐会（12月2日—3日）。由村（社区）党组织组织召开村（居）民代表会议，对党员大会推荐的候选人初步人选以投信任票的形式进行测评，参加的村（居）民代表要超过村（居）民代表数的二分之一。条件成熟的村（社区）也可召开村（居）民会议进行测评，如召开村（居）民会议（可分片召开，也可集中进行），参加的村（居）民要求不少于有选举权村民总数的二分之一。召开村（居）民代表会议，程序是：
（1）简要介绍党员大会推荐情况和初步人选基本情况。
（2）对候选人初步人选以赞同、反对、弃权的形式进行测评（每张推荐票所投的赞同票不超过村（社区）党组织班子成员职数的两倍）。（见附件2）
（3）在依据测评结果（原则上按照得“赞同”票的多少从高到低），结合党员的平时表现和工作需要，按村党组织班子成员2倍的人数确定候选人初步人选名单，报镇党委。候选人初步人选原则上要获得参会人员半数以上的赞同票。
三、组织考察、资格联审阶段（12月6日前）
1．镇党委全面考察新一届村（社区）党组织班子成员候选人初步人选，形成综合考察材料。
2．将新一届村（社区）党组织班子成员候选人初步人选及考察情况提交县有关部门联审。以镇党委名义报县村（社区）党组织和第九届村（居）民委员会选举工作领导小组办公室。
3．召开镇党委会，集体研究确定新一届村（社区）党组织班子成员候选人预备人选。委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。
四、公示阶段（12月8日前）
将候选人预备人选的基本情况通过党务公开栏、墙报、广播等多种形式和途径向广大党员群众公示，公示时间不少于5天。公示期间，如有举报，由镇党委进行调查核实。公示期满，批复为正式候选人（见附件4）。
五、党内选举阶段（12月13日-15日）
1．制定《选举办法》。村（社区）党组织在镇指导组指导下，根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，制定《选举办法》（草案）（见附件5），选举办法包括选举办法的依据、候选人产生程序、选举名额、选举程序以及投、监、计票办法等。
2．印制选举新一届村（社区）党组织委员的选票。（见附件6）
3．确定该村（社区）党组织选举大会应到会有选举权的党员数。（村（社区）党组织提出不计入应到会党员人数及情况，集体研究后报镇党委核准，并经党员大会通过）
4．召开村（社区）党员大会选举新一届村（社区）党组织委员会。程序是：
（1）清点到会党员人数，要求有选举权的到会党员人数必须超过应到会党员数的五分之四。
（2）听取本届村党组织工作报告。
（3）酝酿、通过新一届支部委员会委员候选人。
（4）通过选举办法和监、计票人。
（5）分发选票，并说明填写选票方法、应注意的问题和投票顺序。
（6）组织投票，清点票数，宣布投票是否有效。
（7）计票。
（8）大会主持人宣布选举结果。被选举人获赞成票超过实到会有选举权党员的半数方能当选。
5．召开新一届村（社区）党组织委员会议，选举书记、副书记。会议由上届（社区）党组织委员会推荐一名新当选委员主持，议程为：
（1）酝酿讨论书记、副书记候选人建议名单。
（2）通过选举办法和监、计票人。
（3）无记名投票选举。监票人从不是书记、副书记候选人的委员中推选，经委员表决通过。被选举人获赞成票要超过实到会委员的半数方能当选。（选票见附件7）
（4）监票人公布得票情况。
（5）主持人宣布选举结果。
6．继续进行党员大会，通报新一届党组织委员会第一次会议情况，新当选的党组织书记讲话，上级党组织领导讲话。
六、换届选举后续工作（12月20日前）
1．村（社区）党组织向镇党委报告党组织党员大会和党组织委员会第一次会议选举情况。（见附件8）
2．镇党委向县委组织部上报村（社区）党组织书记、委员名单。
3．镇党委下发对村（社区）党组织选举结果的批复。
4．新一届村（社区）党组织委员会召开支委会，明确分工，讨论制订新一届党支部任期目标，建立健全有关规章制度和岗位职责。
5．做好落选人员的思想工作。
6．各村（社区）党组织及时向镇党委组织部报送村党组织换届选举结果、有关报表和总结材料，并做好文件、资料归档工作。
附件：1.××村（社区）党组织换届选举班子成员候选人初步人选党员推荐票
2.××村（社区）党组织换届选举班子成员候选
人初步人选群众民主测评票
4.关于ⅹⅹ村（社区）党支部换届候选人预备人
选的批复
5. 中国共产党ⅹⅹ村支部党员大会选举办法
（草案）
6.文峰镇ⅹ村（社区）党组织委员会委员选票
7.文峰镇ⅹ村（社区）党组织委员会书记、副书
记选票
8.关于ⅹⅹ村（社区）党组织委员会换届选举结
果的报告
9.文峰镇村（社区）党组织换届选举“两推一选”
流程图
10.文峰镇村（社区）党组织和第九届村（居）民
委员会
村（社区）党组织换届选举班子成员候选人
初步人选党员推荐票（参考）
说明：1、本村（社区）党组织班子成员名额为 名，实际需推
荐 名（按职数1:2）。
村（社区）党组织换届选举
班子成员候选人初步人选党员推荐计票单
监票人(签名):
计票人(签名):
2014年 月 日
附件4
关于ⅹⅹ村党支部换届候选人预备人选的
批 复（参考）
ⅹⅹ村党支部：
经镇党委研究，同意：
ⅹⅹⅹ、ⅹⅹⅹ、ⅹⅹⅹ、ⅹⅹⅹ等ⅹ位同志为ⅹⅹ村新一届支部委员会委员候选人预备人选；
ⅹⅹⅹ同志为书记候选人预备人选。
请按有关规定召开党员大会进行选举。
中共文峰镇委员会
2014年 月 日
附件5：
中国共产党ⅹⅹ村支部党员大会
选举办法（草案）（参考）
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，结合本村实际，制定本选举办法。
一、中共ⅹⅹ村新一届支委委员候选人是经过党员推荐、群众推荐，并经镇党委批准的，提交全体党员讨论后确定。中国共产党ⅹⅹ村新一届委员会由委员ⅹ人组成，委员差额ⅹ人。
二、大会选举以无记名投票方式，采取差额选举的办法进行。候选人按姓氏笔画排序。
三、进行选举时，有选举权的到会党员必须超过应到会党员数的五分之四，会议有效。选举人对选票上的候选人，可以投赞成票，可以投不赞成票，也可以投弃权票。如赞成，在其姓名上方空格栏内划“○”，如不赞成，在其姓名上方空格栏内划“× ”；如弃权，在其姓名上方空格栏内不划任何符号；如另选他人，在选票后边空格内，填上另选人的姓名，并在其姓名上方空格栏内划“○”。每张选票所赞成的人数等于或少于应选人数的有效；多于应选人数的作废。如果选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。
四、候选人得赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，方可当选。如果得赞成票超过半数的多于应选名额时，以得票多少为序，依次取至应选名额。如果得赞成票超过半数的少于应选名额时，不足的名额在未超过半数的候选人中进行再次选举。如果最后几名候选人得赞成票相等不能确定谁当选时，应就得票相等的候选人再次投票，得赞成票多者当选。
五、填写选票，一律用碳素水笔或圆珠笔，符号要准确，位置要端正，字迹要清楚。选票填写好后，由本人投入票箱内，未到会的党员，不得委托他人代替投票。
六、大会投票选举。选举前首先核实到会党员人数。大会设监票人2人，由党员大会表决通过；设计票人2人，在监票人监督下开展工作，候选人不得担任监票人、计票人。大会设投票箱1个，投票次序为监票人、计票人、支委候选人、其他人员，依次投票。监票人按实到党员人数分发选票，填好选票后，在大会监票人的监督下，有秩序地投票，投票结束后，当众开箱清点票数。
投票后，由计票人进行计票，并作出记录，监票人、计票人签字后，向大会报告选举结果，主持人根据选举结果向大会宣布当选人。
七、为保证党员自由行使选举权和被选举权，任何人不准用暴力威胁或欺骗、贿赂等手段破坏大会选举工作，如发现有违法违纪行为者，要及时追查，严肃处理。
八、本选举办法，提交全体党员大会通过后实施。
附件6：
文峰镇ⅹⅹ村支部委员会委员选票
（按姓氏笔画为序）（参考）
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姓
名
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×××
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×××
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×××
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×××
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符
号
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选
票
填
写
说
明
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1、候选人ⅹ名，应选ⅹ名。每张选票所选人数等于或少于应选人数的有效，多于应选人数的无效。
2、同意候选人当选，在其姓名上面符号栏内划“○”；不同意候选人当选，在其姓名上面符号栏内划“×”；弃权则不划任何符号。
3、如另选他人，请在选票上候选人姓名后面的空格栏内写上另选人的姓名，并在其姓名上面符号栏内划“○”。
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附件7：
文峰镇ⅹⅹ村支部委员会书记选票
（按姓氏笔画为序）（参考）
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姓
名
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×××
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符
号
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|
选
票
填
写
说
明
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1、候选人1名，应选1名。每张选票所选人数等于或少于应选人数的有效，多于应选人数的无效。
2、同意候选人当选，在其姓名上面符号栏内划“○”；不同意候选人当选，在其姓名上面符号栏内划“×”；弃权则不划任何符号。
3、如另选他人，请在选票上候选人姓名后面的空格栏内写上另选人的姓名，并在其姓名上面符号栏内划“○”。
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文峰镇ⅹⅹ村支部委员会副书记选票
（按姓氏笔画为序）（参考）
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姓
名
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×××
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符
号
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选
票
填
写
说
明
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1、候选人1名，应选1名。每张选票所选人数等于或少于应选人数的有效，多于应选人数的无效。
2、同意候选人当选，在其姓名上面符号栏内划“○”；不同意候选人当选，在其姓名上面符号栏内划“×”；弃权则不划任何符号。
3、如另选他人，请在选票上候选人姓名后面的空格栏内写上另选人的姓名，并在其姓名上面符号栏内划“○”。
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附件8：
关于ⅹⅹ村支部委员会换届选举结果的报告
（参考）
文峰镇党委：
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及县、镇关于村党组织换届的有关规定，我村按照“两推一选”的办法进行了村党支部换届选举，于2014年ⅹ月ⅹ日召开了党员大会，采取差额选举的办法和无记名投票方式，选举产生了新一届支部委员会委员，ⅹⅹⅹ、ⅹⅹⅹ 、ⅹⅹⅹ等ⅹ名同志当选为新一届支部委员会委员，得票情况如下：
ⅹⅹⅹ同志得赞成票ⅹ张，不赞成票ⅹ张，弃权票ⅹ张；
ⅹⅹⅹ同志得赞成票ⅹ张，不赞成票ⅹ张，弃权票ⅹ张；
ⅹⅹⅹ同志得赞成票ⅹ张，不赞成票ⅹ张，弃权票ⅹ张。
党员大会后，召开了ⅹⅹ村党支部委员会第一次会议，采取等额选举的办法和无记名投票方式，选举了ⅹⅹ村党支部委员会书记，ⅹⅹⅹ同志当选为新一届支部委员会书记，得票情况如下：
ⅹⅹⅹ同志得赞成票ⅹ张，不赞成票ⅹ张，弃权票ⅹ张。
特此报告，请审批。
中共ⅹⅹ村支部委员会
2014年ⅹ月ⅹ日
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