枫江镇年度工作总结表彰大会上的讲话
（2013年4月12日）
同志们：
我们今天召开这次会议，主要是总结2012年的工作，表彰先进，对2013年的工作进行安排和部署，进一步统一思想，振奋精神，鼓足干劲，奋力赶超，切实做好今年的各项工作，开创全镇工作的新局面。刚才，我们对2012年度的先进集体和先进个人进行了表彰奖励。在此，我代表镇党委、政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！并通过大家，向在全镇各行各业、各条战线上辛勤劳动、默默奉献的广大干部群众表示崇高的敬意！
今年的考核评比，镇党委政府本着认真细致、科学严谨、实事求是的原则进行了量化考核。对各村坚持客观公正、注重实绩的原则，计划生育、综合治理等重要指标实行一票否决的办法进行了严格考核。先进单位的评选是严格按照考评方案考核得分来确定的。希望通过表彰奖励，激励先进，鞭策后进，同时也在全镇树立集中精力谋发展，扎扎实实做工作，求真务实干事业的良好工作导向。
下面，我就全镇经济社会发展工作先讲两个方面的意见：
一、 总结工作，肯定成绩，增强做好今年工作的信心和决心
全面回顾一年来的历程，认真总结一年来的工作，既要进一步增强进位赶超的信心和决心，又要进一步强化进位赶超的责任和使命。
（一）抓好工业发展，镇域经济实力显着增强。
镇党委政府始终坚持工业立镇、工业强镇、工业富镇不动摇，
突出抓好招商引资和项目建设实现经济增长。积极主动参加招商引资推介会，先后前往浙江、江苏、福建、广东、南昌等地搜集项目信息。引进台商投资10个亿的杰米莱（江西）现代有机生态农业发展有限公司，引进江西吉安高盛集团投资建设3000亩井岗蜜柚、油茶基地及其深加工项目。继续做好原引办企业的帮扶工作，协调解决吉水清泉自来水厂建设及管线铺设中引发的各种矛盾，促其顺利推进，打造亮点民生工程。积极争取资金，实现立项争资1000多万元，包括省厅挂移民点300万，标准良田建设600万，双山水库渠系建设500万。完成固定资产投资1.5亿，全年完成财政收入372万元，其中国税156万元，地方财政收入216万元，比上年增长20%。
（二）三农工作活力争相迸发
农业和农民增收稳定发展。毫不动摇抓好粮食生产，严格落实强农惠农政策落实。一年来向农民发放粮食综合补由434.3万元，粮食直补76.3万元，良种补贴109.2万元，生态公益林补贴34.3万元，退耕还林补助24.4万元，汽车摩托车补贴11.7万元，补贴合计达690.2万元。一是构建洲桥、三联、陂田、栋下、兰田为中心的水稻高产示范创建基地，扶持种植水稻面积100亩以上种粮大户15户。二是大力扶持专业合作社发展，扶持新增生猪养殖、优质稻产销等4家专业合作社。三是培养扶持生猪养殖大户20户，年出栏生猪总数达12000多头。四是抓好农业特色产业，我镇落实奖补政策，去年新增高产油茶基地2个面积1600亩，新增蜜柚基地1个面积1000亩。招商引资引进万亩现代观光农业园。为此，我镇农业产业化工作荣获县三等奖。
美丽乡村建设稳步推进。按照县委县政府统一部署，围绕新农村建设“二十字方针”，以“三新三好”为切入点，以村美民富、生态宜居为目标，广泛发动群众，多方筹措资金，发挥理事会监理会作用，大力推进了北坑仓下1、2、3组、毫石宋家都1、2组、上陇洲上符山组6个新农村示范点建设。全镇共新建新农村建设点通村公路4.2公里，村内道路6.3公里，拆除旧房29处，共计1230m2，90%农户完成改厕改水。发动群众，出动义务工4600余人次，清除垃圾、淤泥113吨，群众自筹资金46.6万元，社会捐资资金10余万元，一个个生态秀美、整洁宜居的社会主义新农村已初显雏形，其中宋家都示范点被县评为先进示范点。
下半年启动了对高速公路沿线房屋庐陵风格改造工程。在时间紧、任务重、技工缺的严峻形势下，我镇克服一切困难，采取专业队伍建、理事会建、农户自建三种模式，通过县里补一部分、镇里垫一部分、农户出一部分的方式解决资金难题，破解了施工队伍缺、外出务工户多、农村建房风俗根深蒂固三大难题。已完成立面改造165户，改造面积50000 m2，新建坡屋顶101栋，面积
12600 m2。全力打造庐陵民居风格特色，成为高速沿线一道亮丽的风景。
（三）重点工程建设亮点频现
枫江镇是峡江水利枢纽工程上游主库区的主战场，涉及7个主要移民安置点，其中5个后靠1个接收外迁，一所中心小学搬迁，14公里的同南河开挖，1500多座坟墓迁移，同南河征地3000多亩，淹没区征地2000多亩，抬田3000多亩。总投资10多个亿，工程之大，任务之重，属历史罕见。我镇迎难而上、攻坚克难、扎扎实实推进移民搬迁、同南河开挖及抬田防护工作。
移民新村建设大决战。为确保在峡江水利枢纽建设节点完成移民新村的建设任务，认真执行县委、县政府的决策部署，加强与省直有关部门联系争取帮扶资金300万元，项目资金200多万元。坚持以人为本，举全镇之力，深入宣传动员，科学规划建设，积极化解矛盾，合力攻坚破难，主动服务群众，实施和谐移民，建设了一批具有庐陵民居风格的美丽移民乡村。我镇被市评为峡江水利枢纽移民搬迁安置先进乡镇，上陇洲、江头被市评为峡江水利枢纽移民搬迁安置先进村委会。目前上符山、下符山、排形上、官桥已搬迁入住，正在进行基础设施建设；潭西移民点正在紧张建设新房及基础设施中。
同南河开挖进展顺利。 同南河开挖建设事业是峡江水利枢纽防护工程的主体工程，工程全长16.385公里，其中枫江镇境内长达13.385公里，征地3000多亩，迁坟1500多座，抬田3000多亩，架桥13座，因雨水天气多，同南河工程受阻，预计所有工程今年7月基本完工。枫江中心小学整校迁建工程区由县建和城建两支施工单位承建，2013年6月将交付使用。
（四）社会和谐稳定扎实推进
按照县委、县政府的工作部署，镇党委、政府紧紧围绕“稳定压倒一切”的方针，不断强化基层基础，狠抓队伍建设，建立健全矛盾纠纷排查调解机制，推广和谐村、组、户建设，将矛盾化解在萌芽状态。
以“和谐平安联创中心”为平台，健全领导干部轮班接访、矛盾纠纷受理登记、抄告、督办制度，大力实施领导带案下访、责任包案制。2012年，共接待来访群众200余人次，受理群众反映问题57起，受理登记矛盾纠纷26起，成功调解24起。让群众问题有地方反映，有渠道解决，有效地化解社会矛盾。
完善镇村组三级矛盾纠纷排查化解网络，开展全镇辖区内的矛盾纠纷等不稳定因素大排查，尽可能及时就地化解，确保矛盾纠纷不上交、不激化，从源头上控制非正常上访事件的发生，1至12月份共排查受理各类矛盾纠纷78起，调处成功69起，调处成功率达89%，开展治安隐患排查整治行动，特别加强镇区、农贸市场、中小学周边治安秩序整治工作力度，加大治安防范力度，加强重点时期、重点地区的治安巡防、排查力度，一是对老街圩镇占道经营，造成交通安全隐患进行了专项整治，拆除占道经营摊点6处。二是配合派出所对老街、西沙埠、黎家三个容易引发治安乱点的赌博窝点进行了打击和取缔。挤压犯罪空间，净化社会环境。
加强基层综治组织建设。各村（社区）调整充实了综治专职主任，加强了村级综治工作室的建设。在村级推动和谐平安村、组、户的创建和“群众说事室”的建设。和谐平安村、组、户的创建构成一张立体的和谐网，使人人参与到维护社会稳定中来；人民群众的参与是综治工作的力量源泉，“群众说事室”的组建为综治、信访补充了一支强劲的力量，“群众说事室”成立以来，共化解了各类矛盾纠纷24起。
（五）整治和规范农民建房。
针对新一轮农民建房高峰期，部分村呈无序失控状态，为节约、集约用地，我镇严格执行《吉水县人民政府关于切实加强土地管理全面整治和规范农民建房工作的通知》有关规定，在各村（社区）完成村庄建设规划，没有完成村庄布点规划的暂缓农民建房审批，大力推进“一张图管地”工程建设。严格控制占用耕地，禁止占用基本农田，建房审批中做到“三严格五禁止”，严格用地面积标准，严格农民建房申请条件，严格审批程序，禁止未批先建、批小建大、批东建西，禁止擅自占用耕地开天窗建房，禁止建新房不拆旧房，禁止超大户型超大面积建房，禁止乱收费或“搭车”收费。建立完善的镇、村、组三级土地执法监察网络，全面开展土地动态巡查，组织人员对5栋违章建筑进行强拆，清理“双违”建筑386栋。提倡农民建房布点规划与旧村改造相结合，在南岭上花园村实行拆除旧居重新规划建房试点工作，现拆除30栋旧房屋，节约土地约10亩。通过一系列整治措施，农民建房正向有序方向发展。
（六）社会事业谱写新篇章
民生工程效益大幅增加。各村严格按照“阳光村务”流程落实民生项目，发放五保户、低保户、计生奖扶、重度残疾人生活救助等民生工程款项共计近600万元。进一步做好新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险扩大覆盖面工作，组织100%农民参加新农合，解决看病贵、看病难问题；组织80%群众参加养老保险，实施“养老不犯愁”这一重大民生工程。大力整合同南河征地资金，新修洲桥、舍坑、螺坑6.2公里通村水泥路，新建了洲桥、积富、螺坑、陂田、下黄家等辖区内自然村村级文化活动场所建设，投入资金300多万元。全年共有119户农民通过农村危房改造政策改善住房条件，涉及资金120余万元。大兴农田水利建设，实施垇头东坑水库除险加固工程，争取新修多座小山塘水库立项争资，启动建设双山水库渠系配套工程，极大解决农民用水灌溉问题。争取标准良田建设资金600万元对周家、坪洲进行农田改造，完善路、沟、渠系建设，极大改善农民生产条件。
人口计生水平稳步提升。改造镇所、村室，达到规范化建设标准，打造枫江人口公园。严控人口出生，提高政策符合率。严厉查处打击“两非”案件1起，全年出生人口性别比119/100，长效节育措施落实率92%，人口出生率控制在目标值以内，计划生育率达78.6%，查处富人超生1起，社会抚养费征收到位率67.3%，落实“绿色养老”55户。成功摘除市重点管理乡镇帽子。
小城镇建设加快推进。以科学规划为引领，按照“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”的原则，坚持“规划先行、基础立镇、产业强镇、突出特色”。 全面实施“九个一”工程，自来水一期工程也已全面铺开，共有7村、1000多户群众已接通自来水，中心小学、公办幼儿园建设如火如荼，卫生院住院大楼竣工并即将投入使用。
同志们，过去的一年，是我镇机遇与挑战并存，困难与发展同在的一年，也是各单位、各级干部团结一心，攻坚破难，抢抓机遇，加快发展的一年。不久前结束的县“两看”及总结表彰会，对全县各乡镇今年的工作提出了新的要求，我们面临着巨大的压力，任务异常繁重。对照我们的工作还有很大的不足和差距：一是经济发展水平与先进镇相比仍然差距较大。从“两看”来看，用“各有高招、各具特色、你追我赶、亮点纷呈、目不暇接、眼睛为之一亮、令人欣喜”来描述感受、观感，一点也不过分，感叹各乡镇真干了事、干得漂亮，干得精彩。二是重点项目、重点工程离任务完成还有差欠。三是税源经济有待于进一步加强等等。客观分析这些不足和差距，要求大家正确分析形势，正视问题，思路更清晰，重点更突出，措施更扎实，团结一心，迎难而上，千方百计做好今年的各项工作，推动全镇经济社会事业又好又快发展。
二、 把握重点，统筹推进，切实抓好全年经济社会发展工作
2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。今年工作的总体要求是：
深入贯彻落实党的十八大、中央和省、市、县有关会议精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕集聚发展、赶超发展、和谐发展“三个发展”，牢牢把握中央苏区振兴、吉泰走廊建设、峡江水利枢纽工程建设的历史性机遇，坚持决战园区、城区、库区“三区”，坚定不移地推进新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化“四化”同步互动，“三产”共生演进，坚定不移地改善民生、促进社会和谐，努力为全面建成小康社会奠定坚定基础。2013年经济社会发展的主要目标是：生产总值可比增长14%，全年协税护税任务1415万元，其中国税150万元、地税265万元、总部经济税1000万元，固定资产投资增长30%；城镇居民人均可支配收入增长12%，达到18060元，农民人均纯收入增长12%，达到9500元；人口自然增长率控制在7.5‰以内。要实现上述目标，必须强势推进，扎实苦干，全力以赴做好以下几方面的工作：
（一）突出抓好工业突围。在扶持原引办企业做大做强的同时，转变招商观念，创新招商方法，广开招商渠道，重点利用产业、技术和存量资源优势，大力引进科技含量高，财政贡献大，拉动能力强，符合节能环保政策，有利于结构调整的好项目、大项目。力争利用电镀区标准厂房平台引进一家电镀企业落户城西工业园，力争将在谈的蜜柚深加工和板材深加工项目引进城西工业园，为做大我镇的财政蛋糕打下坚定的基础。
（二）加快推进小城镇建设步伐。枫江镇为水西的中心集镇，人口大镇，目前圩镇的设施条件，已不能满足发展的需要。2013年我镇将聘请专家认真规划，5月底前完成集镇总规划修编审批。强力拓展发展空间，完善设施功能，改善市容环境。一是在圩镇修建一个大棚结构的农贸市场，改善占道经营现象；二是引导候车点迁至新农贸市场，解决客车候客影响交通的问题。三是新建一套垃圾处理系统，聘请多名保洁员，组建城管队伍，塑造干净整洁环境。四是高标准规划建设湖山组团开发项目；通过引导小城镇建设项目向政府驻地集中进一步丰富小城镇内涵，规划建设健身广场，聚集人气。五是对政府行政中心和新农贸市场街面改造、绿化、亮化工程，建设环境优美、配套完善、功能齐全的政府驻地生活服务中心区；六是高标准规划建设农经站、水管站、移民站三个中心站所和劳保所四个站所的办公场所，提升服务群众水平。
（三）、全面完成移民搬迁和同南河抬田防护工作。做好移民思想稳定工作，克服畏难和厌烦情绪。按上级有关部署，7月份峡江水利工程将关闸蓄水，第一组发电机试运行。因此我们必须严格按时间节点完成移民安置任务；4月底完成村集体资产处置和基础设施附属设施建设、新村绿化；5月底完成新居搬迁旧村庄拆迁；6月底完成自验报告，接受检查验收，7月份关闸蓄水。特别是潭西村移民，因前期担误时间较多，现在要加紧时间完成新房建设，打造庐陵风格民居特色，同时启动基础设施的建设。镇、村两级要积极协助处置移民、征地中的集体资产，按照村民自治原则进行处置，化解因此产生的各种矛盾纠纷。全力服务同南河和抬田工程建设。
（四）促进农业稳定发展和农民持续增收。毫不动摇抓好粮食生产，严格落实强农惠农政策落实。稳定粮食播面，推进新技术，推广新良种，力争粮食单产提高10公斤以上。积极培育和扶持种植大户，推进粮食生产适度规模经营，执行国家粮食收购最低保护价。抓好农业特色产业，大力促进高产油茶、井冈蜜柚、花卉苗木等特色产业做大做强。加快土地流转推进农业基地建设。建立以“自愿为基础，有偿为条件，依法为前提，引导为手段，连片开发为标准”的土地承包经营流转机制，积极推动标准粮田向种粮大户流转，发展粮食规模生产。推动水源条件差的耕地、单季稻耕地、山地、丘陵向专业大户流转。乡镇建立农村土地流转储备中心提供流转服务，引导土地流转，新增1个1000亩以上集中连片的蜜柚标准化生产基地，新增蜜柚种植面积1600亩。
（五）、确保安全生产、社会稳定。牢固树立稳定压倒一切的理念，坚持属地管理和责任追究制，完善矛盾纠纷排查调处工作机制，健全村级综治组织建设，努力做到守土有责，小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，加大对干部群众的法制宣传。随着经济社会的发展，长期矛盾与短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，群众上访越来越集中在村务、财务公开，干部作风、土地纠纷、社会救助公正、项目实施影响群众生产、项目工程的阳光操作等方面，各村各单位要全力做好信访化解工作，对群众来电来访和上级交办信访件实行领导包案，坚决防止发生重大政治性事件，非法聚集事件，大规模群体性事件，暴力恐怖事件，严控非正常去市赴省进京上访，管好局部支持全局。全面落实安全生产责任，层层签订安全生产责任状，落实“一岗双责”和“一票否决”，突出抓好以消防设施、工矿企业、道路交通、校园、建筑施工为重点的安全生产集中整治，坚决遏制重特大安全事故发生，提升全民安全防范意识。
（六）、着力推进美丽乡村建设。今年，周家、北坑、钟家塘共16个点被列为全县美丽乡村建设示范点。一要广泛进行宣传动员，建房“八个禁止”和“八不八多”新理念，引导投资投劳建设自己的美好家园。二要着力抓整治建设，按照“五美”的要求，贯彻“八不八多”理念，按照“三清六改四普及”要求，抓好村庄整治建设，使村点硬化通达率达100%，自来水接通率达100%，水冲式卫生厕所改造率达100%，农户普及电话、有线电视，扩大太阳能、沼气等清洁能源。按“三绿一处理”要求，大力开展庭院绿化、道路绿化、村旁绿化和垃圾无害化处理。三要积极发展富民产业，制定产业发展规划，大力发展井冈蜜柚、绿色蔬菜、高产油茶、花卉苗木、有机茶叶等富民产业，60%以上的农户参加专业合作社。四要推进农村新社区建设，组建“三组两会”，完善村民议事、文化活动、医疗卫生、便民服务、休闲广场等社区服务设施，开展“文明户”、“好媳妇”、“清洁户”等群体性创评活动。在10月底前全面完成美丽乡村建设各项任务，迎接11月全县流动现场会检查。
（七）强力整治和规范农民建房，切实加强土地管理。我镇的农民建房已经到了非常严峻的时期，部分村呈无序失控状态，为节约、集约用地，市县下发了农民建房管理办法和相关“八个禁止”，对违规农民建房的，将严肃追究责任并处理到人，决不手软。严格控制占用耕地，禁止占用基本农田，建房审批中做到“三严格五禁止”，严格用地面积标准，严格农民建房申请条件，严格审批程序（申请→公示→踏勘→审核→乡村建设规划许可证→建设用地许可证→动工建设），禁止未批先建、批小建大、批东建西，禁止擅自占用耕地开天窗建房，禁止建新房不拆旧房，禁止超大户型超大面积建房，禁止乱收费或“搭车”收费。建立完善的镇、村、组三级土地执法监察网络，每周至少开展三次土地动态巡查，建立执法快速反应机制和执法责任追究制。符合村庄规划手续的，才能审批建房，蹲村干部和村干部要参与审批、放线等建房全过程。自2013年起，各村（居）每发生一起违法用地、违章建筑强行拆除一起，并对村一级罚款1000元人民币。对瞒报或监管不到位导致无法拆除的对村居主要领导进行责令追究，严重的给予免职处理。镇政府将农民建房及农村宅基地管理纳入年度工作目标考核，严格实行奖惩。9月底前全面完成30户以上自然村村庄规划编制工作，将庐陵建筑文化元素作为规划设计条件之一，引导农民建房从《庐陵文化特色民居图集》中选型建房，力求一村一款，加快高速、吉阜公路等交通主干道沿线村庄庐陵建筑风格整治。
（八）高度关注民生，促进社会和谐。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现，要切实保障和改善民生。进一步做好新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险扩面工作，实施“养老不犯愁”这一重大民生工程。大力推进医药卫生事业改革发展，执行城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。认真实施危旧房改造工程，解决困难群众住房困难问题。扎实推进卫生事业发展，执行落实基本药物制度，实行基本药物零差率销售，加强药品安全工作，推动农村公共卫生服务均等化。强化动物防疫，预防和控制重大传染病发生。积极推进中心小学搬迁、新建标准公办幼儿园，推进教育发展，强化师资队伍和师德师风建设，提高基础教育教学质量。切实加强消防、森林防火工作，加大宣传，积极预防，强化野外火源管理，严管重罚，坚持科学扑救和责任追究制。帮助困难群众解决好生产、生活中的实际问题，实行农村低保动态管理。切实抓好水利工作，争取项目资金，加强同南河沿线村和移民点水利设施建设，落实防汛责任，保障备用物料，确保辖区江河水库安全渡汛。大力支持配合清泉自来水厂管线辅设工程，引导组织农民安装自来水，实施城乡供水一体化。加强交通公路建设，大力实施各单位、村“最后一公里”工程建设，全力支持配合做好蒙吉铁路征地建设工作。
（九）大力加强人口和计划生育工作。建立利益导向机制，全面落实计划生育奖励扶助政策。加强计生队伍的管理和业务培训，努力提高业务能力和服务水平。加强流动人口管理，加大社会抚养费征收执法力度，严格执行早婚早育10000元，计划外生育壹胎21000元，计划外第二胎30000元标准。严查违反政策生育的党员、干部，严格新生孩儿入户登记手续。全力迎接好省、市、县人口和计划生育工作的检查。
同志们，新的征程赋予新的使命。让我们在县委、县政府的正确领导下，进一步解放思想，振奋精神，以更加旺盛的斗志，更加务实的作风，更加扎实的举措，奋力开创各项工作新局面，为开启全面建成小康社会新征程作出新的更大贡献！ |
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