加快发展  加速转型

推动枫江经济社会又好又快发展

---枫江镇2013年上半年工作总结暨下半年工作计划

2013年以来，在县委县政府的正确领导下，枫江镇坚持以邓小平理论、“三个代表”和“科学发展观”重要思想为指导，落实“十八大”精神，切实加强执政能力建设，始终把发展经济、改善民生作为第一要务，带领全镇人民凝心聚力，务实攻坚，力争全面做好各项工作，开创经济社会蓬勃发展的新局面。现将2013年上半年工作总结及下半年工作打算汇报如下：

一、上半年工作总结

（一）峡江水利枢纽工程建设攻坚克难

1、移民搬迁入住大决战。我镇移民安置有5个整村后靠点，1个接收外迁点，4个零星安置点，一所中心小学搬迁，共345户，1698人。为确保在7月份峡江水利枢纽关闸蓄水前完成移民新村的各项任务，我镇克服畏难和厌烦情绪，将全部力量投入到达成全镇移民统一后靠共识，突出庐陵风格，全面加快移民新村建设，与相关部门密切配合，通力合作，共同为移民建房创造条件。进一步加强与省直、市直对口支援单位沟通，争取更多的支持。完善移民工作机制，按照领导挂点，干部包户，采取“白加黑”、“五加二”工作模式，扎实推进移民安置工作。5个整村后靠点中上符山、下符山、排形上、官桥四个点全部完成房屋建设，全部完成基础设施建设，全部乔迁新居，全部完成旧房拆迁。其中上、下符山和排形上全部按高标准庐陵风格建成新房。潭西安置点因因抬田工程启动时间较晚，加上去年雨水天气，导致土方平整进度缓慢，为了加快移民建房，我们采取一边平整土地，一边由村集体统一打墙基出平水，一边抢修基础设施，供电线路已架至各主要巷道，所有建设户可就近接电，供水管网铺到每家每户，每户一个水龙头，所有巷道铺设了垫层，环村路完成了水泥面层，确保下雨天不影响进料，为移民建房户创造了优越的建房条件。在当前处于移民“40天冲刺”攻坚时间，我镇重新整合力量，抽调了8名班子成员、8名机关干部组成了8个工作小组，每个小组由一名班子成员带队，村里的16名理事会成员也分为8个组，与镇里相结合，每组负责一排18栋房屋，并明确责任，包建房进度、包搬迁、包拆迁，并负责清理巷道，工作组自带伙食，不畏酷暑，全力攻坚，树立了共产党人的良好形象。目前潭西的移民建房有序推进，在建一层的32户，已建二层以上112户。1个接收外迁点，去年底我镇下花园接收了水田西田迁来的11户，47人，该安置点已经通电通水，通村路已完工，目前3户建起了一层，9户建起了三层。4个零星安置点：西沙埠2户申请在金滩城镇安置区；杨家塘4户是去年底明确的，2户后靠，在建第二层，2户申请在金滩城镇安置区；坪洲1户后靠已经建起房屋乔迁新居；下院11户申请在金滩城镇安置区。一所中心小学搬迁，枫江中心小学有学生和教职员工607人，因同南河破校而过需整校搬迁，新校址选在吉阜路旁，占地50亩，工程总投资1800多万元，去年10月份开始，由县建和城镇两家公司同时施工，现已交付使用。

2、同南河建设是峡江枢纽防护工程的主体工程，总投资10多个亿，分四个标段，建设单位为中水五局、武警水电等大型国企。枫江境内占80%的工程量，横跨13个村委会14公里，征地3000多亩（另外还有陇洲防护堤征地500多亩，淹没区征地1600多亩），迁坟1500多座，在整个同南河的建设中，我镇全力解决了征地迁坟以及在施工过程中发生的农民房屋受损、水利设施受损等一系列矛盾纠纷，保障了同南河建设的顺利施工。

3、抬田工程分布在我镇有6个区块，同南抬田1270亩，同北抬田300亩，西沙埠抬田80亩，陇洲内抬田976亩，陇洲外抬田220亩，潭西抬田466亩，总共抬田面积3312亩，除同北抬田和陇洲外抬田两个区块未动工，其它四个区块正在抬田，有的接近尾声。

（二）农业支柱地位更加巩固

今年，我镇继续稳步推进农业产业结构调整，巩固农业支柱地位，发展优势种植业，试点特色农业，扶持畜牧业，全面增加农民经济收入。

1、粮食生产稳定发展。毫不动摇抓好粮食生产，严格落实强农惠农政策落实，春耕生产顺利进行。我镇政府全力保障农民购买种子、农药、化肥等物资，同时配备农业技术人员9人，专门指导农民科技种田。扶持种植水稻面积100亩种粮大户23户，流转10000亩以上。预计今年早稻产量14374吨。以周家为中点开展万亩高产创建基地、罗坑花生生产试验试范基地、上陇洲希望果业、毫石千亩井岗蜜柚，大力发展高效农业、生态农业。

2、建立农民专业合作社，健全农村经济发展机制。今年我镇新增钟家塘优质稻农民专业合作社，已通过工商部门核准，同步进行广泛宣传和发动群众等前期准备工作。

3、农田水利基础设施逐渐增强。完成对双山水库南干渠7.9公里的整修工程，使沿线11行政村受益，解决农业生产用水。对小（二）型垇头东坑水库进行除险加固。在坪洲陈家、毛家实施园田化改造项目。

4、利用科普之冬，开展多种农业培训。共组织科技培训15余期，参加培训1000余人次，全面增强农民文化知识、实用农业技术和务工职业技能，加快培育新型务工农民和产业农民。

（三）新农村和小城镇建设有序进行

1、美丽乡村建设稳步推进。按照县委县政府统一部署，围绕新农村建设“二十字方针”，以“三新三好”为切入点，以村美民富、生态宜居为目标，广泛发动群众，多方筹措资金，发挥理事会监督理事作用，大力推进了南岭周家、北坑、钟家塘共7个自然村16个新农村示范点建设。到七月底全镇共拆除旧房12000m²，改厕改水完成380户，巷道硬化6000平方。发动群众，出动义务工3000余人次，群众自筹资金90万元，一个个生态秀美、整洁宜居的社会主义新农村已初显雏形。

2、小城镇建设加快推进。以科学规划为引领，按照“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”的原则，坚持“规划先行、基础立镇、产业强镇、突出特色”。我镇已完成幼儿园建设、自来水一期工程也已全面铺开，共有11个村、1200户群众已接通自来水，健身广场已投入使用、垃圾收集处理系统配套设施全面到位，垃圾处理运转良好。中心小学、公办幼儿园于6月底正式投入使用。湖山组团开发、老圩镇农贸市场正在规划。

（四）社会事业全面进步

1、积极落实农村社会保障工作，关爱农村弱势群体。上半年，对全镇城乡低保进行清理整治，杜绝了“人情保”、“关系保”，达到操作制度化、管理规范化、结果公平化。上半年，共发放低保金504630元，优抚金244594元。扶贫帮困工作扎实有效，贫困村钟家塘村、联合村、杨家塘村扶贫工作正有效展开，扶贫规划均得到有效实施。

2、新农保和新农合工作扎实有效。到2013年六月份共有16811名村民参加新农保，今年上半年有406人新参加，参保率为52%；对1953年1月1日前出生的老年人进行领取待遇验证，其中有20名老年人没有参加验证被暂停待遇；对符合领取条件的农村老年居民进行排查，共检查出2名老年人死亡后子女仍在领取退休金，及时追缴多领退休金，杜绝国家养老金流失；及时收缴保费．截止2013年7月25日共有8493人及时续交保费，共上缴参保费503500元，占应续保人数的51%。新农合方面为枫江镇全体参合人员更换新的合作医疗证共10378本，今年共有30826名村民参加新农合，共收参合费1849560元，参合率为96%。

3、计生工作日趋规范。2012年10月—2013年6月全镇共出生280人，人口自然增长率为5.7‰，计生率控制在77%内，性别比110∶100；独生子女领证率显着提高，0—6岁独生子女健康保险360人，新增领取奖励扶助及特护家庭10人，全年累计领取奖励扶助金73500人；为3000余名农村育龄妇女提供了免费的生殖健康检查；落实四项手术189例，打击“两非”案例案源信息有所突破。

4、精神文明建设上新台阶。深入开展文明乡镇创建活动，在全镇范围内认真组织实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展“争文明家庭、建文明村”，大力推进殡葬改革，提倡丧事简办，倡导文明新风、移风易俗。

5、森林防火、安全生产长治久安。在全镇各村落实防火协管员，明确责任，确保隐患早发现、火情早知道、措施早采取，避免了森林火灾的发生。大力实施“生产安全月”活动，对镇内的砖场、沙场、机关事业单位、村委进行了安全隐患排查，全面落实安全生产责任制，形成了“政府统一领导，部门依法监管，企业全面参与，群众参与监督，社会广泛支持” 的安全生产工作氛围，截止目前为止，我镇没有安全生产事故发生。

（五）招商引资在困境中实现新突破

我镇积极营造优质高效的服务环境，牢固树立起“管理就是服务”的观念，建立起重商、亲商、富商、安商的良好氛围，组建了一支由镇纪委书记为组长的招商工作小组，充分利用亲情乡亲招商，以商招商，每月外出招商不少于20天，积极赴上海、江苏、深圳等地推介我镇和全县资源优势，寻求招商项目。7月份，苏州市江西商会邓卫东已和我镇正式签约成立吉安市七里坪新能源科技有限公司，该项目总计投资11亿元，将在我镇七里坪村建设99MW“农光”互补光伏发电站。 

（六）社会治安综合治理工作稳步推进

我镇的社会治安综合治理工作始终以维护社会稳定为首要任务，以增强人民群众安全感为目标，扎实做好矛盾纠纷排查和调查处理，推广和谐村、组、户建设，力争将矛盾化解在萌芽状态。

1、以“和谐平安联创中心”为平台，健全领导干部轮班接访、矛盾纠纷受理登记、抄告、督办制度，大力实施领导带案下访、责任包案制。截至目前，共接待各类来电来访群众89余人次，受到群众反映问题33起。让群众问题有地方反映，有渠道解决，有效地化解社会矛盾。全镇未发生重大集体访、越级访案件，全面维护了社会稳定。

2、完善镇村组三级矛盾纠纷排查化解网络，开展全镇辖区内的矛盾纠纷等不稳定因素大排查，逐件登记汇总、建立台账，尽可能及时、就地化解，确保矛盾纠纷不上交、不激化，从源头上控制非正常上访事件的发生；1至6月份共排查受理各类矛盾纠纷23起，调处成功17起 ，开展重点地区排查整治行动，特别加强镇区、农贸市场、中小学周边治安秩序整治工作力度，挤压犯罪空间，净化社会环境。

3、加强基层综治组织建设。各村（社区）调整充实了综治专职主任，并对村级综治专职主任和调解主任进行了多次业务培训，加强了村级综治工作室的建设，完善了工作资料和台账。同时在村级推动和谐平安村、组、户的创建和“群众说事室”的建设。和谐平安村、组、户的创建构成一张立体的和谐网，使人人参与到维护社会稳定中来。

各项强力措施的推行，使我镇的综治平安建设水平不断得到提升，境内的治安、刑事案件趋于下降，信访形势稳定，群众安全指数逐步提升，为经济和社会发展创造了和谐平稳的社会环境。

（七）整治和规范农民建房。

针对枫江镇部分农民建房无序失控状态，为节约、集约用地，我镇严格执行《吉水县人民政府关于切实加强土地管理全面整治和规范农民建房工作的通知》有关规定，在各村（社区）完成村庄建设规划，没有完成村庄布点规划的暂缓农民建房审批，大力推进“一张图管地”工程建设。严格控制占用耕地，禁止占用基本农田，建房审批中做到“三严格五禁止”，建立完善的镇、村、组三级土地执法监察网络，每天安排工作班子成员带队对全镇开展土地动态巡查，在争取县有关部门的支持下对林桥村11栋违章建筑进行强拆。提倡农民建房布点规划，与旧村改造相结合。通过一系列整治措施，农民建房正向有序方向发展。

二、缺点和不足

我们也必须清醒地看到我镇发展中存在的不足和问题：

一是经济总量偏小，镇本级财政收入薄弱，培养新的经济增长点任务艰巨。

二是农业产业化步伐不快，群众思想需要更新，增收渠道需进一步拓宽。

三是农村基础设施薄弱，农村发展缺乏大的综合项目支撑。

四是部分镇、村两级干部素质与发展的进程不相适应，思想观念、文化知识、业务水平需进一步提高，工作方法有待改进。

面对这些问题，我们将认真进行反思，并根据我镇的实际情况，坚持创新，进一步做好优势转化，化解制约因素，努力营造良好的发展环境。

三、下半年工作打算

2013年下半年，我镇经济社会发展的主要目标是：实现年初确定的各项指标，按照“围绕中心，突出重点，强化措施，加快发展”的思路，进一步扎实做好各项工作：

（一）加强统筹协调，促进我镇全面协调可持续发展。

1、抓调整，进一步增加农民收入。要进一步调整农业和农村经济结构，做大做强花生等传统特色种植产业，致力形成一村一业、一村一品的产业发展格局；进一步加大土地流转承包经营力度，高标准打造一个特色苗木基地，积极组织从土地流转中富余出来的农民进行劳动技能培训，合理引导劳务输出，拓宽农民增收渠道；建立农业专业合作组织，探索农村长效建设管理机制。

2、抓招商，进一步膨胀民营经济规模。进一步创新招商理念，创优企业服务，出台奖励政策，优化发展环境，全面推进招商引资工作，在扶持原引办企业做大做强的同时，下大力气招大引强，力争年内引进一个市场前景好，税收贡献大的好项目，为做大我镇的财政蛋糕打下坚定的基础。。

3、抓投入，进一步加大基础设施建设。强化道路基础，切实改善发展环境和农民生产生活环境，在全镇“村村通”公路建设完成良好的基础上，积极实施“户户通”工程；强化水利基础，主动争取水利设施建设等国家项目，坚持把农田水利建设放在基础设施建设的首位，重点做好蓄水、引水、排水小型基本农田水利建设。加强防汛抗旱工作协调指挥，周密组织，科学安排，抓住时机，抢浇抢灌，为全年农业丰收打好基础。

4、抓协调，全面发展社会各项事业。进一步落实各项惠民政策，努力使全镇人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。下半年拟投入531000元为44户群众改造危房户、困难户翻新、修缮房屋，高度重视社会保障工作，巩固提高平安创建成效，牢固树立稳定压倒一切的理念，加强宣传教育，加强纠纷排查，加强矛盾化解，确保不发生赴省、进京非正常访，确保枫江社会稳定、政治安宁的良好局面。

（二）突出重点项目建设，促进全镇经济上新台阶

1、全面完成移民工作。按时间节点完成移民安置任务，特别是潭西移民，积极协助移民村、征地村稳妥处置集体资产，全力服务同南河和抬田工程建设。

2、加快推进新农村建设步伐。结合实际，因地制宜，科学规划，分步实施，使试点村逐步达到道路硬化、村庄绿化、庭院净化、环境美化、生态优化的“五化”标准。

3、继续贯彻执行人口与计划生育政策，稳定低生育水平，促进优生优育。积极开展生殖健康服务活动，强化避孕节育措施的落实。进一步抓好避孕节育知情选择优质服务工作。切实加强流动人口的计生管理。

4、打一场小城镇建设攻坚战。枫江为水西的中心区，人口大镇，目前的圩镇已不能满足发展的需要。下半年我镇将按片会要求，强力推进，高标准完善“九个一”工程。

（三）加强领导班子建设，努力发挥表率作风

要把学习群众路线实践活动与加强领导班子自身建设结合起来，重点在五个方面发挥表率作用。一要在勤奋学习、提升境界上做表率。二要在发扬民主、团结协作上做表率。三要在改进作风、真抓实干上做表率。四要在以人为本、勤政为民上做表率。五要在艰苦奋斗、廉洁自律上做表率。

中共枫江镇委员会

枫江镇人民政府

2013年7月25日