为了加强机关管理,树立良好形象，改进工作作风，提高工作效率，经镇党政班子会议讨论通过，特制订如下制度：

一、干部学习制度

二、效能考勤制度

三、公务招待制度

四、财务管理制度

五、车辆管理制度

六、机关管理制度

七、公文管理制度

八、宣传报道制度

    九、勤政廉政制度

一、学习制度

1、中心组学习：成立以党委、政府领导班子成员组成的中心学习小组，由书记担任组长，镇长担任副组长，每两月组织一次学习，由宣传委员提供资料作好记录。

2、机关支部学习：机关干部每周一上午安排集中学习一次，由党支部书记牵头组织，党支部宣传员提供资料并作好记录。每周五下午2：30——4：00为机关干部自学时间，由党支部书记、宣传委员巡视检查并作好自学情况记录。

3、纪律要求：集中学习实行点名考勤制度，缺席按“考勤效能制度”处理。

4、学习内容：主要学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十七大报告、党对农村的有关政策和法律法规、上级重要会议精神和重要文件、先进人物典型材料、反腐败案件警示材料以及县委规定要学习的其它内容。

5、学习方法：以自学为主，集中学习为辅，学原文与撰写读书笔记相结合，请人授课与观看电教片相结合。

6、督查方法：每年抽查两次干部读书笔记，好的予以表扬，差的责令补课。要求科级干部撰写读书笔记全年不少于2万字，其他干部不少于1万字。由党委组织抽查，宣传委员撰写评鉴意见并组织学习笔记展示。

二、效能考勤制度

1、机关干部实行双休日轮流休假（特殊情况需照常上班由办公室另行通知），双休日休假自星期五下午4时后离岗。

2、星期一上午8：30前到岗，结合召开工作例会和集中学习，实行集中点到。

3、其余时日实行上班签到制。签到时需签明一天的工作内容，8：10以后签到者视为迟到，未签到又不请假视为旷工。

4、签到地点设在党政办公室，文书负责发表、收表，当天在家职务最高者审核，并根据签到内容随机抽查。

5、双休日、节假日安排干部值班。值班必须坚守岗位，不得私自离岗，如遇有事情，需联系办公室后与他人调班，否则按旷工处理。

6、每位干部应认真填写《干部考核手册》和《民情日记》，年终由党委组织委员负责收集并展示。

7、干部有特殊情况需要请假，1天之内可实行口头请假，2天以上必须书面请假。请假征得领导批假后方可休假。批假权限是：①班子成员向书记、镇长请假；②其他干部向组长或分管领导请假，组长或分管领导不在向副组长请假（计生办干部请假先要向主任请假）。1天之内向组长或分管领导请假，2天以上还必须向书记、镇长请假。

8、批假后把请假条交至文书处存底，休假回镇后要立即销假，并由文书核对。每月公布请假情况及考勤结果一次，并在当月工资中兑现考勤结果。

9、全年请假不得超过15天，超过之外的以每天20元处罚，晚上请假算半天假期。

10、每星期允许休假一个晚上。（下午五点至第二天早上8：30）

11、对迟到、早退、旷工及不在岗者予以处罚。早退或迟到一次扣除工资5元。旷工一天扣30元，半天扣15元，每月迟到或早退累计3次，按旷工1天处罚。节假日、双休日值班白天、晚上不在岗分别扣30元。被县以上督查通报者加倍处罚。

三、公务接待制度

1、接待范围。凡是上级部门、兄弟乡镇及其他有关单位的同志来我镇指导、督促、检查、联系工作，都应热情礼貌接待。

2、定点接待。来客用膳一般安排在镇政府食堂，不安排在外酒店。如遇特殊情况必须安排在外酒店用餐的，应经主要领导同意方可。

3、对口接待。接待来客用膳，原则上对口分管领导负责接待，对口陪餐，不得一客多陪。

4、按程序接待。接待来客用膳，由对口分管领导与分管后勤领导联系，填写来客登记审批单，审批后方可通知食堂安排用膳。

5、节俭接待。来客用膳按照每人早餐10元、中餐20元、晚餐30元标准接待。餐饮不上香烟。用餐后对口接待领导和后勤分管领导对菜金等要及时清点核算签字，做到日清月结，菜单和来客登记审批单作结账凭证。

6、村书记、主任来镇办事，计生专干报表均打份菜。

7、接待“四不准”：即工作日中午不准饮酒；不准超标准接待；不准同城吃请；不准在经营性娱乐、健身场所公款消费。

四、财务管理制度

1、实行镇长一支笔审签发票制度。机关各种发票，须有经办人或分管领导签字证明，镇长审签名后方可报销，否则报账员有权拒付。书记、镇长开支发票互相核签。

2、实行经费零户统筹制度。机关财务在镇财政所设总会计一人，镇政府机关设预算外资金报帐出纳1人，报帐出纳每月10日前要与总会计对帐结算一次，总会计要列出结算清单，报书记、镇长各一份，同时抄送报帐出纳一份。计生办设报账出纳一人，负责本业务口子的现金收支。机关财务和计生办财务所收现金原则上10天内交存指定的专户账号，必要时当天存入，不准公款私存和挪作它用。每月12日前会计要在与各业务口子对账结算的基础上，将整个机关财务收支情况结算一次，制成会计报表报书记、镇长各一份，同时列出各业务口子下月经费开支预算，年终要列出年终会计报表。

3、实行财务和收支情况结算定期通报。会计要在季度末后10天内将上季度机关账务的收入情况，资金运用，开支项目用金额向机关干部作出书面通报。年终要列出年终会计报表，并在机关干部会上通报全年财务收支情况。

4、统一票据管理。机关一切收费均用行政事业性收费收据，收据统一由机关报帐出纳到财政所领取，再由收费人员到出纳处领取，并实行领发登记手续，票据存根用完及时归存，原则上每季度清理一次。一律禁用现金收据，否则，一经发现从重处罚。

5、机关工作人员原则上不得借用公款，因特殊情况确需借用公款5000元以内须经镇长批准签字方可暂借，但必须在下两个月工资中扣还。5000元以上须经班子会议集体研究同意方可暂借，否则由出借人负责追回。

五、车辆管理制度

1、凡因中心工作或紧急事务需要用车，均须请示书记、镇长同意，并由书记、镇长向分管机关领导安排或直接向司机交待后，司机方可出车。

2、除计划生育工作下村开展“十到户”活动、集中清理外，一般性业务工作不安排用车。

3、去镇外开会或办公事，书记、镇长安排用车，除特殊情况外，其他机关人员均不安排用车。

4、机关工作人员确因特殊情况需私人用车，须经书记、镇长批准，远距离用车自行加油。

5、不准用公车参与婚、丧、嫁娶。

6、森林消防车配备专（兼）职驾驶员，不擅自交他人驾驶，否则造成意外事故，一切后果驾驶员负责。不得将消防车停留在娱乐、餐饮、宾馆等公共场所。

7、森林消防车在森林防火期内，乡镇范围内因森林防火宣传、巡逻、扑火出车由分管森林防火工作领导直接调度。县内跨乡镇出车，应经书记、镇长批准同意。县外出车，还必须报经县森林防火指挥部办公室批准。

8、加强车辆保养。驾驶员应定期清洗、检修、保养，使车子经常保持良好状态，遵守交通规则，确保行车安全。尽可能自已动手维修车子，确需购买配件、材料，要事先列出购件清单，大约估价，交分管领导和镇长审批后才能购买，要注意收旧利废。

9、车子实行定额加油、定点维修，统一保险制度，油费要与公里数相符，否则，司机自行承担多余油费，每月1日，司机向办公室通报公里数。

六、机关管理制度

1、加强防范。全体机关人员都要强化安全意识，加强防范，发现不安全因素要及时向分管领导汇报。门卫晚上8：30（冬季7：30）准时关锁铁门。

2、加强值班。双休日、节假日值班人员要坚守岗位，接听值班电话，被县督查通报不在岗者按效能考勤制度处罚。要加强巡视，注意院内安全，防止失窃现象发生。

3、加强保洁。保持大院及办公楼、住宿楼、厨房清洁卫生，坚持保洁员每日一小扫，每季度一大扫。爱护花草树木园丁应及时修剪花草。

4、加强住房管理。干部、职工住房由书记、镇长、分管机关领导商意决定；房间调整要请示书记、镇长或分管领导同意，不得自行调换。调走要及时腾出房间。

5、房内财产由后勤人员登记造册估价，固定后相互之间不得随意调整，调走时要及时清理,缺失照价赔偿。

6、加强客房管理。保持干净、整洁，床上用品定期曝晒，室内物品严加保管。

7、加强用电管理。公共场所、办公室、住房电灯、电视、电脑、空调要做到人走电关，节约用电。干部、职工不得在房内用电炒菜、煮饭。

七、公文管理制度

1、实行收发文登记，做到不遗漏，不拖延。

2、收文要确保不延时，不误事。收到文件后，文书自已必须首先全文阅看，在全文阅读的基础上将文中的重要内容加注标记，提醒领导着重注意。然后将文件按轻重缓急顺序排列，分门别类及时送领导阅示，送阅时间一般不超过24小时。

3、阅文要及时。承办领导接到文书送阅的文件后，一般要在24小时内阅完，并按领导批示狠抓落实并及时反馈办理结果。

4、处理要迅速。对领导阅后所提的交办意见，文书在24小时内，该传达的要传达完，该处理的要处理好。

5、按程序发文。综合口下文由书记、镇长牵头，各口子下文由分管领导牵头，党政办公室起草，分管领导审核，党委文件送党委书记在原件上签发，政府文件送镇长在原件上签发，发文时间以领导签发时间为准。

6、制发文件要讲究表述准确，格式正确，打印公整、清晰、用印端正，发出及时。

7、存放有序，妥善保管，发文及时存档，收文及时归档，做到摆放有序，查找方便。

8、借阅文件实行登记手续，并及时归还。

八、宣传报道制度

1、 为做好全年的宣传报道工作，成立宣传报道工作领导小

组，由宣传委员陈关任组长，副镇长符秋丽任副组长，成员由段文丽、谢小苏、刘辰昱、胡芳芳组成。

2、 各个口子要积极上稿，班子成员每人要完成活力吉水3

篇的上稿任务。一般干部每人要完成活力吉水2篇的上稿任务，宣传报道领导小组必须确保每周上活力吉水稿件1篇的任务。

3、 宣传稿可以一稿多投，除活力吉水外，政府、县委的简

报及各口子上的简报也要投，各个口子要完成口子上下达的宣传报道任务。

4、 奖励办法：

（1） 县内刊物上稿一篇（如活力吉水、吉水通讯、吉水政务）

每篇奖励20元，部门性通讯报道每篇奖励10元。

（2） 市级刊物：井冈山报、吉安电视台、吉安广播电台、吉

安晚报每篇奖励50元，其他市级部门刊物上稿每篇奖励30元。

（3） 省级刊物：江西日报、江西电视台、当日江西、江西广

播电台、信息日报上稿，每篇奖励150元。其他省级部门性刊物上稿每篇奖励100元。

（4） 国家级刊物：人民日报、光明日报、经济日报、求是杂

志、半月谈内外版上稿、中央电台、中央人民广播电台上线、上报。每篇奖励500元，中央各部级刊物上稿。每篇奖励300元。

（5） 同一篇稿件的奖励金以级别最高为标准。

（6） 报道上稿字数最好在200字以上，上电视台的报道除

外，所报道的内容一定是有关双村镇的发展与稳定和好人好事及一些建议性的论文，报道的内容不能脱离双村的实际，和谐与发展成主题。

九、勤政廉政制度

1、坚持党委、政府的统一领导。机关工作人员都应在镇党委、镇政府的领导下开展工作，在工作中要体现组织意图，维护组织权威，保证政令畅通。

2、实行党委、政府领导下的分工负责制。全镇分招商引资、农业、计生、后勤四个组，农业组又分4个片，各司其责，发扬团队精神，共同迎难而进。

3、弘扬实干精神，少说空话，多办实事。发现问题及时解决，不扯皮、不拖拉，遇到矛盾不绕道、不回避，敢于负责，敢于伸张正义。

4、发扬民主作风。每个干部特别是班子成员都要就自已分管的工作，多作调查研究，多听群众意见。遇到重大问题要提交党委会议或党政班子会议讨论决定。

5、强化敬业精神。上班时间不准擅自离开工作岗位，不准打扑克、麻将，玩电脑机关内严禁赌博。被县以上督查通报违反者，每人次处罚金50元。

6、机关干部廉洁从政，坚持“四不准”：即不准利用职权或工作之便为本人、子女、亲友谋求私利和特殊照顾，不准利用职权索要、收受村里和群众的土产品或其它礼品，不准利用自已职责范围内应为基层、为群众服务的工作变为个人有偿服务，私自索取群众回报，机关干部下村原则上不准到餐馆用膳。

7、领导干部要做廉政表率。严格执行党委、政府所作的决定，不违背原则乱开口子，不搞特殊化，自觉过好名利关、金钱关、人情关、色情关，做到自尊、自省、自警、自励。