各党支部：

按照中央和省委统一部署，根据《中共吉安市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（吉发〔2014〕2号）、《吉安市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（吉群组发〔2014〕1号）、《中共吉水县委关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（吉发〔2014〕4号）、《吉水县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（吉水群组发〔2014〕1号）精神，现就我镇深入开展党的群众路线教育实践活动，制定实施方案如下：

一、参加教育实践活动的对象范围、时间安排

1.对象范围。镇党委下属14个党支部，教育实践活动在全体党员中开展，以镇领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好村、基层站所等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动。

2、时间安排。从今年1月开始，9月基本完成。具体到每个单位集中教育时间不少于3个月，采取统一部署、梯次展开、压茬推进的办法，坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

二、认真做好教育实践活动启动部署工作

中央、省、市、县的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议及全县党的群众路线教育实践活动动员大会召开后，镇迅速启动教育实践活动相关工作。

1、镇根据县委教育实践活动《意见》、《实施方案》和全县动员大会精神，在深入调查研究的基础上，研究制定本镇《意见》和《实施方案》，经县委督导组审核把关，报县委教育实践领导小组备案。

2、召开会议进行部署。确定实施方案后，及时召开会议，学习贯彻中央、省委和市委、县委精神，对教育实践活动进行动员部署。党委书记主持会议并作动员讲话。我镇动员部署工作在3月中旬前完成。

三、认真落实集中教育三个环节的重点任务

按照中央部署和省市县委安排，我镇坚持问题导向、坚持教育实践并重、坚持边学边查边改，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制贯穿始终，结合实际，抓好三个环节的工作。

（一）学习教育、听取意见环节（1月至4月）

这个环节要突出学习宣传、思想教育和开展调查研究、听取干部群众意见两个重点，镇领导班子要走在前、作表率，通过开展多种形式的学习教育活动，努力使党员干部特别是领导干部的思想认识得到进一步提高、宗旨意识得到进一步增强、群众观点得到进一步强化。

1、多种形式抓好学习教育。各党支部要把学习教育、思想理论武装放在第一位，采取多种形式抓好学习教育：一是开展一次集体学习。利用一周时间，重点学习党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央和省市县委领导关于党的群众观点、群众路线的一系列重要讲话精神，学习中央和省市县委关于党的群众路线有关会议、文件精神，学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、中央改进作风“八项规定”等，学习《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》、《损害群众利益--典型案例剖析》、《各地联系服务群众--经验做法选编》等五本书，进一步增强党员干部践行党的宗旨的自觉性。二是开展一次专题辅导。镇班子成员要结合分管工作，到联系点开展专题宣讲；其他党员干部要对本单位党员干部讲一次党课，或做一次辅导报告。三是开展一次讨论交流。组织召开本单位全体党员干部研讨交流会，开展马克思主义群众观和党的群众路线专题学习讨论，交流学习体会，提高思想认识。四是开展一次现场教育。充分利用县内红色教育资源，组织党员干部普遍开展一次“缅怀革命先烈、接受红色洗礼、践行群众路线”为主题的红色传统教育活动，从党的光辉历史和优良传统中汲取营养。五是要深入开展向龚全珍同志和身边先进典型学习活动。

2.广泛开展征求意见活动。各村、各单位要从各自工作职能出发，坚持开门搞活动，在通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、开通民情热线等方式，重点征求领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在突出问题的同时，要走出去征求意见建议，组织党员领导干部深入基层调研，开展“四进四问”（进农村、、进企业、进学校、进医院，问所需、问所盼、问作风、问意见）活动，在融入基层、融入群众，与群众打成一片中收集真想法、发现真问题。要合理确定征求意见的范围和对象，既要征求本村、本部门、本单位党员群众的意见，也要征求工作对象、服务对象和基层单位的意见。直接联系服务群众的部门必须以多种方式广泛征求服务对象的意见。镇领导班子要带头征求意见；领导班子和领导干部要用真心征求意见，乐于听群众意见，善于听不同意见，敢于听尖锐意见。

（二）查摆问题、开展批评环节（5月至6月）

这个环节重点是围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面存在的问题，坚持动真碰硬，勇于开展批评和自我批评。镇领导班子要对照群众提出的意见建议，带头查摆问题，认真撰写对照检查材料，深入开展谈心谈话，高质量开好专题民主生活会。

1.查实找准“四风”方面的突出问题。要对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，对照习近平总书记在讲话中列举的“四风”方面的问题，对照《党章》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央“八项规定”等规定，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，全方位、多层次、广覆盖地查找“四风”方面的具体问题，找出“地方病”、“部门病”和“个人病”，力争做到“症结”确切。要结合征求到的意见建议，对照教育实践活动梳理出的我镇党员干部“四风”方面存在的主要问题，逐条分析梳理，深入比对查找，防止以工作问题代替“四风”问题，以班子存在的问题代替个人存在的问题，切实把问题查实找准，力争做到准确“画像”。

2.认真撰写对照检查材料。在开展对照检查的基础上，领导干部要亲自动手撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委主要负责同志和督导组要严格审核把关，对联系实际不够、问题找得不准、剖析根源不深不透、整改方向和措施不明确的，要责其认真修改。

3.深入开展谈心谈话。党组织主要负责同志要安排足够的时间和班子每个成员进行谈心谈话，班子其他成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间也要逐一进行谈心，既讲自己的问题、又谈对方的问题，既肯定成绩、又指出不足。通过谈心谈话，要让党员领导干部切实打消思想障碍，端正态度、坦诚面对，防止因为怕丢面子、怕伤和气、怕穿小鞋而不敢正视问题，不敢开展批评与自我批评。

4.召开专题民主生活会。镇党委要组织召开一次高质量的领导班子专题民主生活会，时间一般不少于1天。会前，县督导组会向党组织主要负责同志和领导班子成员通报班子建设情况以及存在的突出问题，对问题较多的班子成员，由督导组会同党组织主要负责同志进行谈话、打招呼，对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。民主生活会上，党组织主要负责同志要带头开展批评和自我批评，为其他党员干部作出表率；班子成员既要开展深刻的自我批评，也要开展诚恳的相互批评，既要直面问题、揭短亮丑，又要实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。督导组将全程参与领导班子专题民主生活会。同时，其他基层党组织召开好组织生活会。会前，基层党组织要提前与上级党组织沟通情况，听取开好组织生活会的意见建议；党员与党员之间、党员与群众之间开展谈心活动，撰写好发言材料。每个党员都要参加所在党支部或党小组的专题组织生活会，移民点党员参加现居住地党支部的组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。会上，每个党员逐个作对照检查，其他党员进行民主评议。

5.通报反馈情况。民主生活会结束后，县委督导组要对镇领导班子民主生活会整体情况进行评价，并向党组织书记反馈。党组织根据督导组反馈情况，形成领导班子民主生活会通报材料，经督导组审阅后召开会议进行通报。

（三）整改落实、建章立制环节（7月至9月）

这个环节的重点是针对作风方面存在的突出问题，提出解决对策，制定落实整改方案，对一些突出问题进行集中整改和专项整治。要把整改落实贯穿教育实践活动的全过程，坚持边学边改，把整改任务落到实处，确保教育实践活动真正取信于民。

1.坚持开门整改，制定落实方案。在集中整改阶段要把自己摆进去，无论是班子整改还是个人整改，都要严肃对待、严明责任，人人担责、各负其责。要认真研究制定整改方案和整改措施，对整改问题要有目标时限、具体举措，见行动、见成果。制定的整改方案和整改措施由督导组审阅把关后实施。整改工作实行“一把手”负责制，切实做到及时整改、逐项落实。整改任务书、时间表、路线图和整改结果，要向群众公示，请群众评价和监督。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评议和监督。

2.坚持即知即改，及时解决问题。教育实践活动一开始，就要抓住一些中央和省、市、县委明确指出、群众反映强烈、本单位表现突出、马上就见效的干部作风方面问题，制定有力措施，认真抓好整改。执法监管部门、窗口单位和服务行业要率先开展即知即改、立行立改，确保活动一开始就让群众看到教育实践活动带来的变化。

3.坚持群众满意，开展专项整治。全面落实中央确定的专项整治任务，对 “门难进、脸难看、事难办”，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，“三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治，以重点突破推动作风整体好转，赢得群众满意。突出抓好项目资金管理审批、执法监管部门的专项整治，制定具体整治计划，明确整治责任、进度时限和标准要求，下气力打好专项整治攻坚战。

4.坚持严字当头，严格正风肃纪。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对活动中发现的重大违纪违法问题要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。

5.坚持实践检验，健全完善制度。要及时建立健全反对“四风”、改进作风的规章制度，着力形成整体配套、严密完备、务实管用的制度体系，推进改进作风常态化长效化。要注意认真总结教育实践活动中的好经验好做法，对于实践检验行之有效的，长期坚持、抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善；对群众需要但还未建立的，要抓紧建立健全。要加大制度落实力度，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

根据教育实践活动进展情况，各党组织与督导组商量沟通后，适时召开教育实践活动总结会议，对活动进行全面总结，并对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。

三、切实加强对教育实践活动的组织领导

双村镇党的群众路线教育实践活动在镇党委领导下开展，成立镇党委党的群众路线教育实践活动领导小组，镇党委书记徐文涛同志担任组长，党委副书记、镇长邱会保、党委副书记李丽花同志担任副组长，纪委书记肖玉忠、常务副镇长郭才英、组宣统委员龚秀文、武装部长游小凤、副镇长周光云、维稳信息员邓春燕、人武部副部长刘辰昱、组织干事曾正亮、政府办主任周玉薇为成员。领导小组下设办公室。龚秀文同志任办公室主任，周玉薇同志为联络员。领导小组及其办公室负责教育实践活动的具体指导。

1、落实领导责任。镇党委负责教育实践活动的组织实施，加强对所属单位教育实践活动的组织领导和具体指导，形成良好的工作格局。各级党组织是抓好本单位教育实践活动的责任主体，主要领导是第一责任人，要成立相应的领导机构和工作机构，主要领导负总责，选好配强工作力量，结合实际制定开展教育实践活动实施方案，并组织基层党组织开展教育实践活动。党员领导干部要带头深入学习宣讲，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，积极参加领导班子和所在支部的活动，结合分工建立联系点。

2、严格督促检查。镇党委向各村、基层站所等基层党组织派出督导组，强化对教育实践活动的督促检查。按照 “走在前列”、“不走过场”的要求，认真审阅督导单位活动实施方案、“四风”问题条目式书面材料、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，坚持标准，确保质量，有效传导压力，防止降格以求。要履行“一岗双责”，了解掌握和督促推动改革发展稳定等重点工作。

3、加强分类指导。针对不同情况，找准各自突出问题，提出解决办法措施。坚持用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，不走过场，做到不虚、不空、不偏，确保教育实践活动健康深入推进。

4.突出务求实效。用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“四不四防止”，即不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树;防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。

5.加强宣传引导。创新宣传形式和载体，积极宣传教育实践活动的决策部署、重大意义，引导党员干部和群众把思想统一到中央精神上来。总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，及时曝光反面典型。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论、简报的引导作用，营造良好氛围。

6.坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与落实省委、市委、县委的决策部署、推动全面深化改革结合起来，与做好当前各项工作结合起来，与保障和改善民生结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

教育实践活动结束后，各党组织要认真做好总结工作，及时总结教育实践活动中的好经验、好做法，镇党委形成总结报告，上报县委教育实践活动领导小组。各单位党组织总结报镇党委办公室。同时继续抓好整改措施落实，不断巩固扩大活动成果。

附件:1.双村镇党委督导组成员及督导单位安排

中共双村镇委员会

2014年3月13日