村党支部、村（居）委会、镇直各单位：

为了建立健全农村基层党风廉政建设的长效机制，深入推进反腐倡廉工作，根据上级关于加强农村基层党风廉政建设的相关精神和我镇实际，经镇党委、政府研究，现制定如下工作计划。

一、总体要求

1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重要战略思想，逐步建立农村基层党风廉政建设长效机制。为建设社会主义新农村提供政治、组织、纪律、作风保证。

2、工作目标。全镇各级党组织在切实加强廉政教育、健全规章制度、扩大基层民主、强化监督检查、完善工作机制的基础上，经过三至五年时间的不断努力，逐步实现以下工作目标：广大农村基层党员干部违纪违法的机制更加完善；群众民主参与的渠道更加畅通；公共权力的运行更加规范；农村基层党风廉政建设责任制更加落实；与社会主义新农村建设相适应的、有螺田特色的农村基层惩治和预防腐败体系更加健全。

二、具体内容

（一）加强廉政宣传和教育，增强农村党员干部的宗旨意识和自律意识

1、认真组织开展党风廉政教育活动，不断增强教育的针对性和有效性。全镇各级党组织要把党风廉政教育工作纳入党的宣传教育的总体部署，定期研究，做出具体安排。以镇、村领导班子成员和基层站所负责人为重点，实行党风廉政教育分级负责制。镇党委理论学习中心组开展集中学习讨论每年安排至少1个廉政教育专题；镇党委书记和纪委书记每年至少做1次廉政教育辅导或专题讲座。村级和基层站所党组织要坚持并不断完善党内“三会一课”制度。

2、建立健全廉政谈话制度，全面开展提醒谈话、诫勉谈话、警示谈话活动。各级党组织要把对党员干部及时提醒、诫勉、警示作为加强廉政教育的重要措施，按照干部管理权限，普遍开展党员干部得到提拔重用和岗位调整时进行提醒谈话，发现不良倾向和不好反映时进行诫勉谈话，收到信访举报时进行警示谈话的活动。

3、大力推进廉政文化进农村。开展廉政文化镇进机关、村组、学校活动；结合农村精神文明创建活动，把反腐倡廉教育纳入文明家庭、文明村组、文明镇等创建活动中，积极营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。

（二）建立健全规章制度，构建农村基层党风廉政建设长效机制

1、进一步完善农村基层党员和干部的行为规范，强化镇政府的社会管理和公共服务职能，规范镇机关、基层站所的财权、事权和工作制度，做到依法行政、按章办事、廉政高效。

2、完善农村基层财务监督制度。进一步完善村级帐务代理制度，逐步实现集体财务、专项资金全部纳入村级帐务代理中心统一监管。健全村级民主管理财务机制，充分发挥村务监督小组和村级帐务代理中心的职能作用。

3、健全农村基层站所和村级集体资产管理制度。切实加强农村基层站所和村级集体资产的监督管理。村级集体资产、资源转让或实行各种形式的租赁经营，须由村“两委”联席会议提出方案，并提交村民会议或代表会议讨论通过。

4、建立健全农村基层干部述职述廉制度和民主监督评议制度。要定期组织人大代表或村民代表对站所负责人和村干部进行履行职责和廉洁自律方面的民主评议。镇纪委要充分发挥组织协调作用，协同人大主席团等有关方面抓好“双述”制度和评议制度的落实。

5、全面推行基层干部个人事项报告制度。农村基层干部个人操办婚丧喜庆事宜、购建房屋、经商办企、参与重大社会活动、家庭成员被司法机关追究刑事责任、外出参观考察旅游等情况必须报告。

6、建立健全任期经济责任审计制度和重点项目审计制度。坚持并不断完善村党支部（总支）书记、村委主任任期经济责任审计制度，充分运用审计结果。建立村级工程项目审计制度，做到投资3万元以上的工程项目必审，大宗物资采购项目必审，集体资产处置项目必审。

7、建立农村基层干部廉政档案。逐步建立农村基层党员干部廉洁从政档案登记制度，将其家庭收入情况、个人报告有关事项、述廉评廉和民主考评情况、任期经济责任审计情况等逐一登记建档，并作为考评评价的基础依据。

（三）发扬和扩大基层民主，规范农村公共权力运行

1、建立和完善农村基层领导班子议事规则和民主决策机制。镇党委、政府要进一步健全议事规则。凡辖区内重大决策、重大建设项目、选人用人和大额资金使用等重大事项，必须由党政班子集体研究，充分讨论，实行票决制。推行镇领导班子研究重要事项“一把手”末位表态制和决策责任追究制。进一步规范村党支部委员会议、村民委员会会议、村“两委”联席会议和村民代表会议议事规则，明确议事范围、议事程序、议事纪律，完善村民自治章程，落实“一事一议”、“民主议政日”等制度，形成“以制度治村，按程序办事”的村级民主管理模式。

2、深入推进镇政务公开。编制镇政务公开目录，规范政务公开的内容、形式、程序和时间。农村基层站所要进一步规范办事公开，建立健全主动公开、社会听证及政务公开评议制度。

3、大力推行村务公开。要结合实际编制村务公开目录。村务公开要把财务公开作为公开的重点，村务公开至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心和要求公开的事项要及时公开。镇纪委对各村村务公开方案实行备案管理，加强对落实村务公开制度的工作指导和监督检查。

4、积极推行农村基层党务公开。凡是党内监督条例和其他党内法规要求公开的内容，都必须予以公开，广泛征求党员和群众的意见，接受党员、群众质询和监督。

（四）强化监督检查，搞好便民服务，坚决维护农民群众利益

1、整合监督力量，健全监督组织，完善监督机制。村党支部要设立纪检委员，并全面负责村级党务、事务监督领导和组织、协调工作。由村民会议和或村民代表会议直接选举产生村务监督小组，统一和集中履行村务监督职责。推行农村党风廉政建设义务监督制度，镇纪委聘请党性强、信誉根子、公道正派、廉洁自律的党员担任党风廉政义务监督员，履行对村级组织和农村基层党员干部监督的职责。

2、完善便民综合服务中心建设。镇人民政府要以便民为宗旨，结合实际，打破固有工作格局，建立综合服务平台。并实行办事公开、首问责任、限时办结、全程服务等工作制度。

三、责任落实要求

1、明确工作责任。加强党风廉政建设，党政一把手，各支部书记是农村党风廉政建设第一责任人。

2、强化督促落实。镇纪委将结合党风廉政建设责任制定期和不定期进行抽查，确保党风廉政建设各项工作落到实处，对工作成效突出的，给予表彰奖励，对工作不力的，通报批评直接追究领导的责任。