为了加强机关效能建设，树立“团结进取、廉洁高效、务实创新”的机关工作作风，结合本镇实际，特制定以下各项规章制度。

一、工作制度

1、认真贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，认真执行镇党委、政府作出的各项决定。

2、严格遵守党纪国法，廉洁自律，不以权谋私，不徇私舞弊，不铺张浪费，自觉抵制各种不正之风。

3、坚持原则，秉公办事，讲求实效，注重调查研究，坚持实事求是，增强争先创优意识，创造性地做好本职工作。

4、坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，服从组织领导，加强团结协作，顾全大局，做到分工不分家，补台不拆台，到位不越位。

5、改进工作作风，不断增强事业心和责任感，对分工负责的工作敢于负责，积极大胆地开展工作，提高工作效率，遇事不推诿、不扯皮、不拖拉，及时、准确、高效、出色地完成各项工作任务。

6、躬身实践，勤于思考，认真总结工作中的经验教训，争创一流工作业绩。

7、密切联系群众，注重深入农村，倾听群众呼声，主动接受群众监督，增强服务意识，提高服务质量。

8、实行首问责任制。第一个接待（受理）群众来访、来电、来信的工作人员为首问责任人。首问责任人必须热情礼貌、认真处理。属于职责范围内事项要及时办理和答复；不属于职责范围的，要耐心引导、解释，必要时应作好联络和协调工作。

9、实行限时办结制。对镇党委、政府决定的事项、领导交办的事项，县委、县政府有关会议、文件精神，要认真按要求迅速落实，并报告结果。

10、实行失职追究制。违反镇机关各项管理制度的，给予批评教育；在防汛、防火、安全生产等工作中失职的，在迎接上级各项检查评比时工作不到位，影响镇里全局工作且造成不良后果的，扣除相关领导及工作人员一个月下乡费，并且取消当年评先评优资格；因工作严重失职的，将严格依照党纪政纪给予处分。

二、考勤制度

1、机关工作人员必须遵守机关作息时间，上班时间不围坐闲谈，不干与工作无关的事情，不准打扑克、麻将，更不允许假借下乡之名外出办私事。

2、机关实行一周五天工作制，双休日安排人员值班，值班人员非特殊情况不得换班，确需换班的，要经党委书记、镇长批准。正常休假人员每周五下午三点以后可离岗，周一上午9：00必须到岗。因工作原因，在工作以外如需加班，由办公室提前通知；遇国家法定节假日，由办公室统一安排。值班人员必须负责值班日内的工作，重要事情必须及时向书记、镇长汇报。

3、工作日内一般不能请假。因病、因事不能上班的，必须办理请销假手续。除特殊情况外，每月请假不能超过两次。请假一天以内的，由分管领导批准；请假一天以上，经分管领导同意后，由党委书记、镇长批准；班子成员请假，由党委书记、镇长批准。不请假或请假未经批准而擅离工作岗位者，以旷工论处。婚假、探亲假等按国家有关规定执行，但必须履行请销假手续。

4、机关工作人员必须及时、实事求是地登记考勤，请假人员必须在离岗前登记请假日内的考勤。每天上午签到，签到时间为周一9：00—9：15，周二至周五8：00—8：30。超过规定时间到岗者，计迟到一次。迟到、提前离岗超过1小时，计旷工一天。因工作原因不能及时签到或点到的，须事前通知办公室负责人。负责签到、点到的同志必须加强责任心，准确无误、公正地反映实际情况。

5、机关实行考勤奖惩。机关考勤、签到、点到情况由办公室统计，月底公布一次。迟到或提前离岗一次者，扣除10元下乡费；一天无故不到岗者，以旷工论处，扣半个月乡费；二天以上无故不到岗者，扣除一个月下乡费，并且年终不能评优。

6、机关考勤由办公室负责统计，作为年终考评的重要依据。

三、学习制度

1、学习内容：①中国特色社会主义理论体系；②国际国内形势和党的路线、方针、政策和党的基本知识；③上级重要文件；④党风廉政建设、法律法规及行政管理、财税、金融等方面的知识；⑤业务知识。

2、学习方法：集中学习和分散学习相结合，自学与辅导相结合，理论学习和业务学习相结合。

3、学习要求：①提高学习的自觉性，不断提高自身综合素质，全体干部职工要积极参加集中学习和个人自学；②活化学习形势，丰富学习内容。坚持理论联系实际；③学习要有记录和心得体会，年终要进行检查一次干部的读书笔记；④学习由镇机关党支部负责组织。

4、学习时间和要求：每周一上午例会集中学习，临时学习任务另行安排。无特殊情况全体干部职工都必须参加，不得迟到、早退。

四、会议制度

1、党政班子联席会的召开，由镇党委书记、镇长确定，机关干部会由班子会确定，均由办公室人员负责通知。

2、参会人员应准时参加，如有特殊情况不能参加，必须会前向主要领导请假。

3、与会同志在会上传达上级会议精神，要简要、准确不含糊；在会上汇报工作、发表意见，要简明扼要、实事求是。

4、参会人员必须认真听取会议内容，作好笔记，以便准确向下传达会议精神。

5、需提请党政班子联席会议讨论研究的事项，会前应由分管领导认真进行调查研究，提出初步意见，交分管机关领导，再报主要领导上会讨论。

6、会议研究的事项一经确定，由分管领导认真抓好落实。

7、每周一上午9：15召开机关干部职工例会。

五、公文办理、印章管理制度

1、公文撰写要求简明扼要、层次分明，条理清楚，打印校对不错不漏，上报下传及时准确。

2、公文、材料的草拟、审核、签发。对党委、政府下发的文件、材料，由分管领导组织起草和审核，经党委书记、镇长或委托分管领导签发。文件签发后由办公室编制文号、规范格式、打印、校对、盖章，然后下发，对一般性文字的材料、表格，由办公室人员负责打印，对于大型会议文件材料的起草、印发，由班子会安排人员一起参与。

3、公文、信函等的签阅。凡收到上级的文件、刊物、信函等，均由办公室人员签收，并及时登记。呈送文件应先送党委书记或镇长阅示，再按领导批示分送有关人员阅办，有关人员要按照领导批示及时办理落实，并将办理落实情况报告有关领导。

4、严格文件的收发、送阅、办理手续，做到不积压、不拖拉、不出纰漏，紧急文件、重要文件要及时办理。

5、公文办理完毕后，应及时交办公室存档，个人不得保存、积压文件。借阅文件必须办理借阅手续，阅后及时归还，办公室应及时搞好文件汇总，做好文件编号、归档、立卷工作。

6、印章的保管。镇党委、政府的印章统一由办公室文书保管。办公室文书应妥善保管好印章，不能有任何差错。否则，由办公室文书负全部责任。

7、印章的使用。对请示、报告、文件、函件等公务内容，应由党委书记、镇长或书记、镇长授权的分管领导签发后，方可盖印；对涉及到社会稳定、安全生产等要由镇党委、政府担负责任的证明材料，也必须征得党委书记、镇长同意后，方可盖印；对一般函件、介绍信、证明等内容使用印章，须经分管领导同意并签字后，方可盖印。批准人应对加盖公章的内容负责，办公室负责人对不符合用章规定的内容必须拒盖，坚决杜绝在空白纸上加盖印章。

六、财务管理制度

1、坚决执行财经法规、纪律和财务制度，厉行节约，控制开支，严格防止虚报冒领现象。机关的各项开支要严格按有关规定标准执行，实行镇长一支笔审签制。

2、财务管理人员对各种资金的收取及报帐单据要严格审查，把好财经收、支关，对不符合手续的单据要坚决拒付，否则要追究责任。财会人员（包括财政所）每月初要把上个月财务报表报党委书记、镇长各一份。

3、镇机关内部财务原则上一月一结，金额超过一千元的即用即结。报帐员坚持每月对帐一次，并做到帐额相符。报帐时间原则上定于星期三下午。

4、镇机关各项收款一律使用规范的收款收据。收款后原则上在三天内上缴财务帐上，严禁坐收坐支。

5、机关工作人员原则上不得借公款，因公出差或单位购物等工作需要借款，必须经党委书记、镇长同意并签字方可，且要事后三天内归还；对个人家庭困难所需的，由个人申请通过班子会研究决定是否审批。未经领导签字，任何人不得借用公款，否则，由财务人员负担全部经济责任。数额较大的，要追究党纪和法律责任。

6、机关工作人员的下乡费、差旅费实行包干，在吉水范围内学习、开会报销上级规定的会务费；在县外学习、开会报销往返车费及规定的公务费。

7、办公室电话只允许用于工作联系，任何人不得公话私打

8、机关工作人员要注意节约用水、电。严禁在个人房间内使用电炉取暖，发现一次，罚款200元。

9、机关办公室用品、一般生活用品等，经领导批准后由办公室统一购买，统一发放；临时需要购置的也由办公室购买。

10、机关公共财物，由办公室统一管理。对于突击活动收缴的物品，必须先由办公室负责人登记造册。机关工作人员需要借用上述物品，应写借条，经分管办公室工作的领导签字同意后，方可借用，借条交由办公室保管。干部调出，必须归还，不得随意调换挪用。

七、车辆管理制度

1、驾驶员要积极参加安全学习和政治学习。加强组织纪律，严格遵守道路交通安全法和操作规程。谨慎驾驶，不违章行车，杜绝事故发生。

2、车辆实行专人专管，驾驶员应加强对车辆的保养、检修，出车后应及时清洗车辆并停车入库，保持车况车容良好。

3、镇内用车必须报分管机关后勤的领导同意，镇外用车报党委书记或镇长同意，才可使用。驾驶员不得擅自开车外出，不得转借他人。

4、加强燃油料的管理。小车实行IC卡加油。除省外出差，所有加油不得付现金。其他车辆在白沙加油站定点加油，并实行按月结算。

5、车辆维修：500元以下的经分管后勤机关的领导同意后，驾驶员安排修理；500元以上的经党委书记、镇长同意后，办公室协助司机安排修理。驾驶员尽可能自己动手维修车辆，并注意收旧利废，防止浪费。

6、不按规定擅自加油、修车等费用自己负责，单位不予报销。

八、内部安全保卫、卫生及保密制度

1、办公室人员应对工作日内的机关内部安全保卫工作负责，值班人员对值班日内的机关内部安全保卫工作负责，防止盗窃、火灾或其它事故发生。

2、机关工作人员不得让推销商品者及闲杂人员等进入机关院内，保持机关工作顺畅，不受干扰。

3、除本单位的小车及工作来访的车辆外，其他车辆一律不准入院内，否则，按规定收费。

4、机关工作人员应讲究卫生，不乱丢瓜果皮、纸屑等，保持院内美观清洁。各专职办公室由各办公室人员自行负责，其它综合办公室、会议室由后勤人员负责。院内日常卫生由后勤人员负责，各后勤人员必须时时保持清洁卫生；院内花草树木，由后勤人员适时修剪、整理，保持大院一年四季美化、绿化。

5、严格遵守保密原则，提高警惕，严守党和国家机密；机密文件不带离机关，不随扔随放；保守机关秘密，凡涉及本机关内部干部民主生活会的内容以及未公布的人事任免和财务收支不得外传，如出现泄密产生不良后果要追究当事者的责任。

九、来客接待制度

1、机关工作人员接待来访来客应做到热情周到，又厉行节约，控制不必要的开支和浪费。

2、来访来客由分管领导告之办公室统一安排用膳，原则上要求在机关食堂用膳，在外用膳须经党委书记、镇长同意，否则，开支自负。来客用膳本着廉政、节俭的原则安排好。陪客按对口原则，除党委书记、镇长外，原则上由分管领导和分管办公室领导负责陪客，杜绝一人多陪的现象。陪客人员应半天内在来客用膳登记表上签字。

3、来客用烟，由办公室统一购买，任何人不得私自在外购买。接待用烟应本着对口接待原则，谁接待，谁拿烟，谁签名，原则上一批次客人用烟一包，特殊用烟方式须经党委书记、镇长同意。

4、招待员要保证茶具、接待室清洁卫生。每天打好开水，及时给客人倒茶倒水，并要经常性地清洗、消毒。

十、值班制度

1、双休日、节假日由办公室统一安排，全体机关人员轮流值班。

2、值班同志必须坚守岗位，不得擅自或提前离开，因事不到班，则应委托他人代班，班子成员换班，须经书记、镇长批准，其他人员须经带班领导批准，否则按旷工处理。

3、值班同志要认真负责，做好接办电话、处理各种事务、向县直有关单位报告工作和负责镇政府院内安全保卫工作。接办电话处理问题须在值班电话记录本上做好准确详细的记录。重大事项、紧急情况和无把握处理的问题，值班人员应及时向主要领导汇报请示。

4、在值班期间，因工作可以安排接待用餐，其他原则上不安排接待用餐。