为进一步转变我镇干部作风、提升工作效能、优化发展环境，根据县委办、县政府办关于印发《吉水县“转作风、提效能、优环境”专项整治月工作方案》的通知（吉办字[2013]148号）等文件要求，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展以“转作风、提效能、优环境”为主题内容的专项整治月活动。现结合我镇实际，制定本工作方案。

一、目标任务

开展专项整治，切实解决我镇干部违反中央“八项规定”、损害群众利益，上班纪律懒散、工作执行力不到位等突出问题；解决便民服务中心工作人员服务态度不好、机关办事效率不高、行政不作为乱作为慢作为等发展环境不优问题；以及“两集中两到位”得不到有效落实等问题。通过整治，使我镇干部作风和机关效能明显改进，依法行政水平和服务质量明显提升，经济发展环境持续优化，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强保证。

二、整治内容

（一）改进干部作风方面

1、认真落实“八项规定”。整治月期间及今后，镇党委、政府将不定期督促检查，凡顶风公款吃喝和干部参与以钱为赌资的赌博活动，发现一起，查处一起，曝光一起；对公款吃喝、参与赌博、公车私用等违反“八项规定”者，给予全镇通报批评，并上报到上级相关部门，同时取消年终评先评优资格，取消所在单位年度综合考评评先评优资格，能给予纪律处分的一律给予纪律处分，情节严重的，再根据有关规定从严处理。（责任单位：镇党政办、镇纪委）

2、严肃查处上班违规现象。干部上班时间不得有迟到、早退、擅离职守、网上聊天、网上玩游戏、网上下棋、网上打牌、网上炒股、网上看影视剧等从事与工作无关的活动；不得反锁门；严格实行请销假制度。违规者，给予全镇通报批评，取消评先评优资格。能给予纪律处分的一律给予纪律处分，情节严重的，再根据有关规定从严处理。（责任单位：镇纪委）

3、坚决整顿会风会纪。会风会纪要求；（1）凡镇党委、政府召开的各类会议，参会单位收到会议通知后，要及时参会，参会人员须按通知要求参加会议，不得无故缺会或找人代会。因故不能参会的，须事前向镇主要领导请假。（2）参会人员应按会议通知时间准时进入会场，并对号入座，不得无故迟到、早退。未按会议通知时间参会的，视为迟到。（3）参会人员在会议开始前应将手机关闭或置于静音状态，不得在会场拨打、接听电话，或用手机上网、玩游戏。（4）参会人员应严格执行会议规定和纪律，不得交头接耳、喧哗闲谈、来回走动，不得在会场内吸烟、打瞌睡。(5)参会人员不得随意离开会场在外长时间逗留、聊天、吸烟等。凡党委、政府召开会议，由镇纪委进行会风督查。 对违反上述5条会风会纪要求之一的，由镇党委、政府在全镇通报批评；对年度内被通报3次以上（含3次）的个人，责令其向镇党委、政府作出书面检查，并取消其年度考核评先评优资格。（责任单位：镇纪委）

（二）优化发展环境方面

     分别召开企业主座谈会和个体工商户座谈会，通过与企业主和个体工商户座谈、设立投诉举报电话（0796-3271081）等方式，了解情况，征询意见，收集问题。重点整治以下几个问题：

   1、职能部门服务态度不好、办事效率不高的问题。

2、行政机关在市场中介组织管理中乱作为、不作为问题。

3、职能部门指定中介机构，指定产品，与中介机构相互利用，谋求部门或个人利益的问题。

镇纪委要深入企业和个体工商户，及时了解和掌握我镇经济发展环境中存在的突出问题，认真查处投诉举报案件，对各种损害发展环境的人和事，决不姑息，决不手软。（责任单位：镇纪委）

（三）提升工作效能方面

重点整治弄虚作假，推诿扯皮，职责范围内应该办理的工作事项拒不办理或拖延办理；不兑现服务承诺；得过且过，敷衍塞责，对重要任务及领导指示，无正当理由不按要求和时间节点完成，影响整体工作推进或造成损失等工作执行力低下问题，一经查实，视情节予以通报批评、效能告诫、行政问责，构成失职渎职的上报上级部门从重处理。属条管部门的，建议上级主管部门作出相应处理。（责任单位：镇党委、政府）

（四）纠正行业不正之风方面

专项整治期间，纠风工作着力解决涉农问题，确保强农惠农政策落到实处。各村、各有关部门要加大对计划生育、土地征收、义务教育、农民建房、农民低保等法律法规政策的宣传力度，并在便民服务中心服务窗口提供法律宣传册、宣传单，及时为农民提供法律咨询服务。同时，要认真清理归类强农惠农政策项目，编制强农惠农政策目录，方便群众直接了解和掌握政策，切实保障群众知情权和监督权。（责任单位：镇党政办、镇纪委）

（五）加强便民服务中心平台建设方面

1、加强行政审批。继续完善“两集中两到位”行政审批制度，重点整治审批权限“明放暗不放”、“今天放明天收”，仍以核准、备案方式“放事不放权”，或一放了之，对下放的审批权限放弃监管；审批项目不纳入行政服务中心，不纳入办事大厅，对窗口授权不充分，造成办事仍要“两头跑”，既跑窗口又跑部门；并联审批组织协调不力，相关部门互相推诿；审批效率低下等问题。（责任单位：镇政府办、便民中心）

2、完善窗口服务。重点解决便民服务中心工作制度不落实，尤其是首问责任制不落实，一次性告知制不落实，限时办结制不落实，企业群众反复跑；办理审批或服务事项超时限，工作效率低下问题；工作人员服务态度冷漠、生硬等问题。（责任单位：镇纪委、便民服务中心）

（六）加强村级组织管理方面

1、进一步推进村务公开。完善村民会议和村民代表会议议事规则，规范决策程序，实现重大村务由全体村民或村民代表民主决策；坚持每月向村民张榜公示村级政务、财务和重大事务。（责任单位：镇纪委）

2、进一步规范农村集体“三资”管理。在“村账乡管”的基础上，开展“组帐乡代理”试点工作，通过建立吉水阳光农廉网，强化对各村（组）“三资”的信息化管理；规范处置行为，凡自然村（组）资产、资源承包、租凭、出让和大宗物品采购等，必须进入乡镇公共资源交易站进行公开竞价和招标投标。（责任单位：镇纪委、公共资源交易站、农技站）

3、坚决整治村级干部“吃拿卡要”现象。针对村级干部中存在不给好处不办事、给了好处乱办事、吃喝风泛滥等群众反映强烈的现象，必须重点整治。对村级干部“吃拿卡要”行为，发现一起，处理一起。（责任单位：镇党政办、镇纪委）

三、整治步骤和要求

整治月从2013年10月20日开始，至11月30日结束，分四个阶段进行。

（一）查摆问题阶段（10月20日—10月22日）

  全镇专项整治月活动动员大会后，各村、各单位务必层层召开动员会，及时传达全镇动员大会精神，并结合自身实际，认真组织本村、本单位干部职工，一一对照专项整治内容，认真开展问题查摆活动。通过开展批评与自我批评，深刻剖析问题存在原因，提出整改措施，并攥写个人书面自查材料，交镇纪委收集存档。

（二）公开承诺阶段（10月23日—10月31日）

查摆问题结束后，各村、各单位必须围绕如何转变作风、提高效能、阳光操作、利民便民等方面向社会作出公开承诺，自觉接受社会监督。公开承诺在全镇公布。

（三）重点整治阶段（11月1日—11月20日）

各村、各单位要根据查摆出来的问题，逐件逐次抓好整改，并将整改方案上报到镇纪委，镇纪委把监督检查贯穿于专项整治的全过程。要采取受理举报、随机抽查、重点检查、暗访核查等方式，加大对各村、各单位自查自纠情况和专项工作的督查力度，增强督查效果。在督查中发现有令不行、有禁不止、拒不整改甚至顶风违纪的，要从快、从严查处。要公开曝光典型事件，充分发挥查办典型事件的震慑作用和治本功能。要充分发挥群众监督作用。

（四）建章立制阶段（11月21日—11月28日）

各村、各单位要把专项整治月活动作为改进干部作风、提升机关效能、优化发展环境的有效载体，切实做好“转作风、提效能、优环境”各项整治内容的建章立制工作，真正做到用制度说话，用制度管人管事。