各党支部、各村（居）委会、镇直各单位：

为切实解决信访突出问题，根据中办、国办《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》和《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》及公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》等法律法规，按照县联席办统一部署安排，结合我镇党的群众路线教育实践活动，制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步落实省、市、县关于信访工作的系列决策部署，以《信访条例》为指导，创新工作方法，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，为构建和谐乌江，维护社会稳定，推动全镇经济又快又好的发展营造良好的社会环境。

二、目标任务

从现在开始，利用一百天左右时间，重点对2013年以来赴省、市、进京非正常上访信访问题集中进行化解，做好教育疏导和思想转化工作，就地解决问题，最大限度减少重复非访和“倒流”，促进我镇信访形势进一步好转。

三、活动时间和内容

（一）时间安排：2014年5月24日—2014年9月4日。

（二）活动内容：针对全镇当前存在涉法涉诉、土地征用、房屋拆迁、干部作风、权属纠纷、移民安置、失独家庭、农业农村、医患纠纷、交通事故等重大信访、涉稳隐患问题，进行集中统一的排查、梳理和专项整治。

四、方法步骤

（一）全面部署，把这次专项整治活动列为今年信访工作的重点之一，成立专项整治活动领导小组，制定工作方案，明确责任。

（二）工作方法，涉法涉诉部门要结合实际，把握政策，讲究方法，因案施策，务求实效。

1、定期走访，对本辖区的不稳定因素进行定期走访，做到每半月一次，村每周一次，排查到每个行业、群体、，每个环节，对长期越级进京、赴省、市上访人员，进行摸排，并建立台帐，落实包案领导。摸底排查情况表于2014年6月10日前上报至乌江镇信访办，电话：3261272。

2、妥善解决一批，对2013年以来去市、赴省进京重复访信访要逐一梳理分类，分析原因，限期解决，无力解决的做好解释说服工作。

3、教育疏导一批，对不合理诉求，要讲明政策和立场，打消其侥幸心理，做好疏导和教育管理工作，促其停访息诉。

4、依法处置一批，对以信访名义滞留滋事，串联聚集扰乱公共秩序等违法行为，要收集证据，从快依法果断处置。

五、工作措施

统一思想，提高认识，要结合开展党的群众路线教育实践活动为载体，创新群众工作方法，增强大局意识，加大力度科学安排，及时化解，要上下联动，要严加防范，对“非访”对象不失控，对缠访、闹访等人员要及时收集固定证据依法处理。

六、加强组织领导

（一）成立乌江镇非正常上访专项整治活动领导小组，组长由党委副书记邓头根担任，副组长由维稳信息员娄建华、派出所所长刘晓东、司法所长庞欣担任，乌江派出所周伏根、胡建果、镇综治办综治专干赵铖、袁青基、刘爱芳、张文品为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇信访办，由赵铖、袁青基、张文品负责处理日常事务。

（二）明确工作责任，各村、社区（居）委会、部门“一把手”要对本部门本单位信访稳定工作负全责，层层抓落实，要实行“一岗双责”和包案责任制，层层抓落实，凡有整治“非访”任务的地方和单位，主要领导和责任人手机保持24小时畅通。

（三）严格执行责任追究制度，各村（居）委会、各部门要按方案要求定期上报工作进展，对越级上访的情况要及时调处通报，对责任不到位，敷衍了事，造成严重影响，依据相关规定追究有关领导的责任。

（附：全镇开展整治“非访”百日行动排查摸底表）

中共乌江镇委员会

乌江镇人民政府

2014年5月26日