为深入推进“连心”工程，进一步推动党员干部直接联系服务群众，密切党群干群关系，促进党的群众路线教育实践活动取得更大实效，现就以“三进三解三促”为载体，开展机关干部集中下基层活动制定如下实施方案。

一、目标任务

实施“连心”工程、开展机关干部集中下基层，要以“三进三解三促”为总载体、总抓手，以践行党的根本宗旨和群众路线为主线，以实现、维护、发展群众利益为核心，以进农村、进社区、进企业（重大项目）为主要方式，以了解社情民意、化解矛盾纠纷、破解发展难题为主要任务，推动各个层级、各条战线机关党员干部经常性走进基层、走访群众，进一步促进干部作风转变、促进干群关系融洽、促进基层发展稳定，真正让干部受教育、群众得实惠，把党员干部的心与人民群众的心紧紧联系在一起，做到心心相印、血脉相连，实现党员领导干部直接联系服务群众常态化、长效化。

二、活动对象和方式

1．参加对象。乌江镇人民政府党员干部，重点是科级及以上领导干部。

2．时间安排。结合开展教育实践活动，“连心”工程集中开展时间为2014年4月至9月，形成长效机制，长期坚持。

3．主要方式。以“三进三解三促”为总载体、总抓手，依托“民情家访”、“群众贴心人”、“党员志愿服务”、“走千里路、交百姓友、上万家门、解基层难” 、“千名干部驻百村，帮扶移民促安居”、“我为移民发展做什么”等有效群众工作载体，大力推行“六个必走”“九个必访”、“干部驻村帮扶”、“诉调对接”等工作方法，深入到农村、社区、企业等基层单位，通过直接联系基层、联系群众，听取基层党员、群众的意见建议，把群众的委屈当作家人的委屈来倾听，把群众的难事当作家事来办，切实增进与群众感情，提高做群众工作的能力。

（1）镇机关要以“两代两帮”（民意代言，帮群众反映诉求；民事代办，帮群众解决需求）为抓手，按照确保实现“两个全覆盖”（所有村全覆盖，确保每个村都有机关干部联系；科级干部全覆盖，确保每名乡镇科级干部都有联系点）的要求，认真结合“五民”班子创建，不断强化乡镇干部尤其是领导班子成员的宗旨意识，完善联系服务群众机制。

（2）各村“两委”班子成员也要开展与群众“连心”活动，竭尽所能帮助群众尤其是移民群众解决实际问题，切实树立为民、务实、清廉的良好形象。

镇直各单位单位要鼓励引导党员干部到户籍地、成长地、工作地、居住地等地，利用乡情、亲情、友情“三情”资源，发挥血缘、亲缘、地缘“三缘”优势，就地就便开展党员干部联系帮扶群众工作。

三、主要内容

具体开展“八个一”活动。

1．进行一轮“民情家访”。按照“九个必访”的要求，以农村基层干部、老党员、老干部、移民户、贫困户、上访户、创业致富带头人、企业高管、园区务工人员为重点，上门开展“民情家访”，发放“连心卡”（“三进三解三促”服务群众联系卡），向群众告知姓名、单位、联系方式，便于群众联系；要做到走访服务对象全覆盖、不留一个空白点。要细化和量化走访任务，注意统筹时间安排，分期分批组织机关党员干部深入基层，听取社情民意，记写民情日记，确保每位机关党员干部开展民情家访不少于10户。

2．开展一系列政策宣讲。用群众听得懂的语言和喜闻乐见的方式，综合运用“干部下学”、上党课等方式，安排机关党员干部手把手带领群众一起学习，与群众进行面对面的沟通交流，宣讲习近平总书记系列重要讲话以及党和国家的方针政策，特别要宣讲好党的群众路线教育实践活动有关政策要求，让教育实践活动的主题、总要求、目标任务、方法步骤等家喻户晓、深入人心，引导群众积极有序有效参与。

3．结帮一些困难户和移民户。机关党员干部要深入到“三进三解三促”联系点，通过主动拜访、上门走访，与困难群众和移民户结成帮扶对子，积极为他们解决实际问题，谋划脱贫致富路子，让群众看到实际行动、看到作风变化，感受到党的温暖。领导干部结对帮扶困难户或移民户均不少于2户，其他党员干部结对帮扶困难户或移民户均不少于1户。

4．开展一些志愿服务。“连心”小分队下基层期间，要结合个人实际，力所能及地开展以利民便民、扶贫帮困、就业创业等为主要内容的志愿服务，切实以点滴行动让群众看到变化、增强信心。

5．调解一批矛盾纠纷。下基层机关党员干部要变群众“上访”为干部“家访”，积极做好社会矛盾纠纷排查化解工作，重点排查化解征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、移民安置等方面苗头性、倾向性问题，协调处理解决一些长期的疑难信访事件和信访积案、涉法涉诉问题，最大限度地把各种矛盾和问题化解在基层、消除在萌芽状态，确保所联系的点实现“零上访”。对于涉农利益、山林权属争议等多发高发、影响社会稳定的突出问题，农业、林业等主管部门要有针对性地主动带案下访，开展排查化解工作，确保停访息诉。

6．建立一批“连心”台账。乌江镇各单位要建立“连心”台账（“三进三解三促”活动台账），主要记录下基层的时间、地点、人员，走访对象基本情况，反映的问题和意见建议，提出的解决措施，整改落实情况和回访情况。健全家访事项转办交办、跟踪督办、回复反馈工作机制，对群众提出的具体意见建议和诉求，按照“不推诿、不拖延、不畏难，抓铁留痕，务求必成”要求，根据“谁家访、谁负责，谁跟踪、谁反馈”原则，做到件件有登记、事事有回音，提高办结率和群众满意度。

7．办好一批民生实事。乌江镇各单位要在广泛听取意见建议的基础上，结合基层实际、群众需要和部门职能，在征得群众认可后，提出拟办惠民事项，向群众作出承诺，并认真抓好落实，切实把实事办好、好事办实。惠民事项主要是推动解决基础设施建设、环境整治、安全饮水和教育、医疗、就业、收入分配、社会保障、住房、食品安全等服务群众“最后一公里”问题。要特别注重做好关爱贫困户、移民户、残疾人、孤寡老人、留守儿童、困难职工等特殊群体的工作。

8．解决一批移民后续发展问题。各级领导干部、各移民帮扶工作组和各“连心”小分队要大力扶持移民后续发展，帮助解决所联系的移民点新村建设、城镇安置、土地分配、资产处置和抬田交地等扫尾问题和移民人口身份界定、移民户籍迁移、社会保险、子女就学、粮食直补等社会保障问题，大力扶持移民发展产业，做到有规划，有落实，有实效，促使移民新村产业发展初具规模。

四、工作要求

1．明确要求，强化责任。乌江镇各单位要切实加强领导，强化责任，合理安排，有序推进。镇党委要负责抓好本地活动开展，形成“机关干部下基层受教育、基层群众看变化得实惠”的生动局面。

2．创新载体，突出特色。乌江镇各单位要紧密结合本单位职能特点和基层工作实际，把深化“三进三解三促”，与深入开展“一心一意为百姓，争当党的好干部”结合起来、与移民发展扶持结合起来、与加强基层服务型党组织建设结合起来，不断丰富活动内涵，创新方式方法，确保活动有声有色、取得实效。

3．转变作风，身入心入。党员干部下基层，既要沉下身子，“身入”到田间地头、车间班组，与百姓坐在一条板凳上，与困难户、困难群众结对子，倾听群众的诉求心声，感受百姓的冷暖疾苦；更要带着感情和责任“心入”，真心实意做群众的贴心人，下功夫了解群众所思所想，下力气摸清基层情况，下决心解决群众反映的问题。

4．严肃纪律，树好形象。要严格落实中央八项规定和省、市、县相关规定，坚持轻车简从、勤俭节约，不层层陪同，不搞特殊接待，不能干扰群众正常生产生活秩序。在基层工作期间，要严格遵守群众工作纪律，在基层和群众同吃同住同劳动，做到自带生活用品、吃住在乡镇、工作在村组，用餐按标准交伙食费，不得增加基层负担。工作组成员每月在基层与群众同吃同住同劳动不少于7天。

乌江镇“活动办”的进展情况月报表要及时报送县委“活动办”（见附件2，电子邮箱：jsqzlx2013@163.com,联系电话：8689767）；乌江镇督导组要把深化“三进三解三促”活动推进“连心”工程情况，纳入教育实践活动督导工作内容，加强督导指导，推动工作落实。发现问题要及时督促整改，坚决防止走过场、搞形式主义。