各村（居）委员会、镇直各单位：

《乌江镇集中开展“七打七治”打非治违专项行动实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

乌江镇人民政府

2014年9月1日

乌江镇集中开展“七打七治”打非治违

专项行动实施方案

按照《吉水县安委会关于印发《吉水县集中开展“七打七治”打非治违专项整治行动实施方案》的通知》（吉水安字[2014]5号）精神，结合我镇实际，制定实施方案如下：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示精神，全面贯彻落实省、市、县领导关于安全生产工作的指示要求，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，努力实现全年安全生产“一杜绝两确保三下降”的总目标。

二、工作重点

以非煤矿山、道路水上交通、建筑施工、消防安全、危险化学品和烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备等高危行业领域为重点。在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动。

1、打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；

2、打击非法违法生产使用特种设备行为，整治特种设备无证使用、无证上岗、超期未检和拒不执行安全监察指令问题；

3、打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；

4、打击危化品非法运输行为和非法建设项目，整治无证生产、经营、使用、储存、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载以及加装液体危险货物罐车紧急切断装置不到位等问题；

5、打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；

6、打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；

7、打击“三合一”“多合一”场所和粉尘超标等违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭和通风除尘设备不完善、违规动火作业、消防器材及个人劳动防护用品配置不到位等问题。

三、时间步骤

坚持属地为主与站所督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，专项行动从2014年8月开始，到12月底结束。分三个阶段进行：

（一）动员部署和自查自纠阶段（8月底至9月初）

各村（居）委会、各镇直单位要立足工作实际，找准主攻方向，明确打击重点，抓紧制定具体实施方案，要迅速层层动员部署，确保“打非治违”专项行动尽快在全镇全面启动，要充分利用各类媒体，加大宣传力度。镇政府悬挂横幅3条，各村（居）委会张贴5条以上宣传标语，营造有利于对打击非法违法生产经营建设，治理纠正违规违章行为的舆论氛围。认真组织对辖区内企业依法取得安全生产许可情况进行全面梳理，将未取得证照或证照过期的企业向社会公告；组织企业认真自查自纠，凡存在重点打击整治的七类非法违法行为的，立即整改，并向镇政府报告，自觉接受处理。

（二）集中打击整治阶段（9月中旬至11月底）

在完成前期工作的基础上，镇政府组织开展联合执法，对七类非法违法、违规违章行为，进行集中打击和整治。对已公告证照过期的企业进行逐一检查，仍在生产经营建设的，一律予以关闭取缔。对存在七类非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理。采取“四不两直”（即：不发通知书、不打招呼、不听汇报、不陪同接待；直奔基层、直插现场）的方式，对重点地区和单位实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展。

（三）巩固深化阶段（12月）

对非法违法、违规违章行为严重的地区和单位进行重点督查，对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，巩固专项行动成果。镇政府组织对各村（居）委会、各企业开展综合督查。在督查、检查过程中，做到查处一处打击一处，不留盲区、不留死角、不留情面、不死灰复燃，全面推动建立常态化“打非治违”的长效机制。

四、工作措施

（一）实行重大非法违法行为跟踪督办制度。镇政府联合县相关职能部门对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并按国家规定上限罚款等行政处罚以及应追究刑事责任的严重非法违法行为要实行一案一档管理，建立台帐和跟踪督办，并及时将相关情况报镇政府备案。

（二）实行“黑名单”制度。将存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入“黑名单”，及时向社会公告并通报相关部门，在项目审批、核准、备案、用地审批、证券融资、银行贷款等方面严格限制。

（三）实行工作通报制度。各村（居）委会、各有关单位要及时分析研究解决专项行动工作中的重大问题，镇政府每月通报一次专项行动进展情况。

（四）实行“一案双查”制度。专项行动期间，同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的，一律予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任。因此导致事故的，在追究企业及其负责人责任的同时，依法追究所在村（居）委会、相关单位及其负责人的责任。对“打非治违”不力，连续发生因非法违法造成生产安全亡人事故的，依法追究有关村（居）委会、相关单位主要负责人责任。

五、加强领导职责分工

镇政府成立了专项行动领导小组，郭建华（镇长）任组长，兰新标（副镇长）任副组长，镇安监站、派出所、工商分局、国土分局、规划所、供电所、各村（居）委会等单位负责人为成员，专项领导小组下设办公室，办公室设在镇安监站。按照《江西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》的要求，加强对“打非治违”工作的组织领导，此次专项行动开展情况将纳入全年安全生产目标考核，加强过程监督，推动责任落实。

1、邓头根副书记负责非煤矿山安全生产工作；

2、罗火根书记负责道路交通、水上交通安全生产工作；

3、胡忠文部长负责消防安全生产工作；

4、康志伟负责建筑施工、城镇燃气安全生产工作；

5、兰新标副镇长负责烟花爆竹、危化品安全生产工作；

六、有关要求

各村（居）委会、各单位要高度重视，认真组织开展好专项行动，把开展“七打七治”作为下半年安全生产工作的首要任务，迅速动员部署，落实必要的人力、物力和财力，按照职责分工的有关要求，强化责任落实，密切协调配合，认真扎实推进专项行动的开展。

附：安全生产“打非治违”工作宣传标语。

附：

安全生产“打非治违”工作宣传标语

1、 广泛动员，上下联动，打一场“打非治违”攻坚战。

2、深入开展“打非治违”，确保全镇安全稳定。

3、广泛动员，强化监管，责任到位，常抓不懈。

4、落实主体责任，排查事故隐患。

5、 安全来自警惕，事故源于麻痹。

6、 强化安全生产，构建和谐社会。

7、从严打击非法违法生产经营建设行为。

8、安全是生命之本，违章是事故之源。

9、 你对非法开采讲人情，安全事故对你不留情。

10、打非治违、功在当代、利在千秋。

11、打非治违，人人有责。

12、安全教育天天讲，事故隐患日日防。