各村（社区）党支部和村（居）委会，镇直各单位：

根据县纪委相关文件精神，为进一步巩固和深化“小金库”治理成果，按照“小金库”治理常态化的要求，结合我镇当前开展党的群众路线教育实践活动，决定在全镇开展“小金库”专项清理整治工作。现制定如下实施方案：

一、指导思想和基本原则

以贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神为指导，结合党的群众路线教育实践活动，坚持纠防结合、注重预防的方针和全面自查、重点检查、务求实效的原则，紧紧抓住“教育、自查、规范、查处”四个关键环节，通过开展“小金库”专项整治工作，推进反腐倡廉建设，建立健全惩治和预防腐败体系，确保我县经济又好又快发展。

二、清理整治对象和范围

（一）对象。此次专项清理整治对象是镇党政机关和事业单位。

（二）范围。违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入清理整治范围。重点是2012年以来的各项“小金库”资金的收支数额，以及2011年底“小金库”滚存余额和形成的资产。对设立“小金额”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。

“小金库”主要表现形式包括：

1.虚列支出转出资金设立“小金库”；

2.以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；

3.以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；

4.违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；

5.用资产处置、出租收入设立“小金库”；

6.经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；

7.上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”；

8.其他违规设立“小金库”。

三、清理整治的时间和方法步骤

清理整治时间从《方案》下发之日起至2014年8月底结束，主要分为自查自纠、重点检查和整改落实三个阶段。

（一）自查自纠阶段（2014年5月26日至6月10日）

各单位要把清理整治工作摆上重要议事日程，要按照文件要求，认真组织开展自查自纠工作，自查面必须达到100%。

各单位要畅通反映问题渠道。面向社会公布举报电话、邮箱，及时受理群众举报。严格执行信访工作保密制度，切实保护举报人合法权益，对打击报复举报人的单位和个人，依纪依法从严查处。

各单位于2014年6月10日前将《“小金库”自查自纠表》（见附件）报镇纪委，并留存一份以备检查。

（二）重点检查阶段（2014年6月11日至7月20日）

清理整治工作机构将根据群众举报情况，对社会反映比较集中、日常监管发现“小金库”问题比较多的单位，组织力量进行重点检查，重点检查面不低于纳入整治范围单位总数的10%，重点领域和重点单位检查面不得低于30%。

重点检查对象：

1.各村（居）委会；

2.镇直各单位；

3.有群众举报的单位；

（三）整改落实阶段（2014年7月20日至8月31日）

对自查和重点抽查发现的问题，有针对性制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，确保整改到位。各单位要将清理整治工作情况形成书面报告，于2014年8月31日前报镇纪委。

四、有关政策规定

对清理整治中发现的“小金库”，要严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理：

1.“小金库”清理整治工作鼓励自查，凡自查认真、发现问题纠正及时的，可从轻、减轻或免予行政处罚。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。各村（居）委会对村小组进行的内部检查，视同自查。

2.对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务相关处理外，还要对责任单位的责任人员依法依纪追究责任。对套取财政专项资金设立“小金库”的，从严处理。

对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。

3.对清理整治工作中走过场的单位，镇纪委要及时了解掌握有关情况，给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。

4.对在清理整治工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处罚。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

5.严格预算单位银行账户管理。未纳入账户资金运行系统的预算单位账户，一律视同“小金库”，资金收缴国库。

6.对清理整治工作中发现的其他违反法律法规的问题，由相关部门依法依规进行处理。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。镇“小金库”专项清理整治工作由镇纪委、镇财政所、镇农经站负责组织实施，镇纪委具体负责“小金库”清理整治的日常工作，办公室设在镇便民服务中心304。举报电话：0796—3262556，举报电子邮箱：w495196599@163.com ，各单位主要负责人要切实担负起“小金库”整治工作的领导责任，做到亲自督办、亲自部署，认真抓好本单位的“小金库”整治工作。

（二）严格照章办事，严明政策法纪。各单位必须严格按照全县的统一部署，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，积极主动开展“小金库”专项清理整治工作，严禁搞形式、走过场。对工作不力，阳奉阴违，顶风违纪的要严格按照党风廉政责任制规定从重从严追究责任，真正使纪律成为带电的高压线。

（三）注重源头整治，构建长效机制。整治工作要注重抓源头，形成“标本兼治、纠建并举”的工作体系。一方面要通过单位自查自纠和重点检查，查清并纠正“小金库”等资产和资金管理中存在的不规范行为。另一方面要针对检查中发现的新情况、新问题，及时制定有关制度法规，完善管理，强化制约。要进一步强化日常管理和监督，从源头防止和杜绝“小金库”问题的发生。

附件：吉水县“小金库”自查自纠情况表

中共乌江镇委员会

吉水县“小金库”自查自纠情况表

	村（居）委盖章:
行次	项目	合计	行政事业	村(居)委会
一	基本情况
1	事业单位户数
2	村（居）委会户数
二	2011年底小金库资金滚存余额和资产原值
	其中：滚存资金余额
三	2012年至今小金库资金来源合计
1	财政拨款
2	政府性基金收入
3	专项收入
4	行政事业性收费收入
5	罚没收入
6	国有资本经营收入
7	国有资源（资产）有偿使用收入
8	资产处置收入
9	资产出租收入
10	经营（营业）收入
11	投资收益
12	捐赠收入
13	附属单位上缴收入
14	虚列成本费用支出
15	转移资产
16	其他
四	2012年至今小金库资金支出合计
1	弥补经费
2	购建资产支出
3	发放奖金、津补贴、福利等支出
4	接待宴请、公款旅游支出
5	礼品礼金支出
6	私分
7	其他
五	期末小金库资金滚存余额和资产原值
1	现金
2	银行存款
3	有价证券
4	国定资产原值
5	股权和债权
6	其他
六	小金库主要表现形式
1	违规收费、罚款及摊派设立小金库金额
2	用资产处置、出租收入设立小金库金额
3	以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立小金库金额
4	经营收入未纳入规定账户核算设立小金库金额
5	虚列支出转出资金设立小金库金额
6	以假发票等非法票据骗取资金设立小金库金额
7	上下级单位之间相互转移资金设立小金库金额
8	其他

填表人：                      单位负责人（签字）：