各村（居）委会：

现将《水南镇重点行业领域安全生产专项整治行动实施方案》印发给你们，请遵照要求抓好落实。

水南镇人民政府

2013年6月20日

水南镇重点行业领域安全生产专项整治行动实施方案

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，标本兼治，综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的工作理念。全面落实上级关于切实加强重点行业和领域安全生产工作的决定，按照镇党委、政府就安全生产工作部署，严格落实安全生产责任，夯实安全生产各项工作基础，促进安全生产形势稳定发展。

二、工作目标

通过开展重点行业和领域专项整治行动，进一步强化企业安全生产主体责任和政府部门安全监管责任，加强安全生产基层基础工作，整顿和规范安全生产秩序，深入打击安全生产非法违法生产经营建设行为，提升企业本职安全生产水平，有效遏制生产安全事故的发生，确保全镇安全生产形势持续稳定好转。

三、专项整治的重点和内容

（一）专项整治的重点领域

1、危险化学品生产、经营单位及其储运等各类设备设施；烟花爆竹批发储存及其经营、运输单位；各类生产经营单位职业安全健康防护工作开展情况；

2、道路交通、农村道路交通安全设施等；

3、建筑施工、电力、城镇燃气等企业（行业）及其生产、储运等各类设备设施。

4、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；

5、市场、学校（含幼儿园）、医院、饭店、劳动密集型企业等公共聚集场所；

6、锅炉等特种设备；

（二）专项整治的重点内容

1、道路交通方面：由镇安委会、司法所所长周玉龙同志带队、镇安监站、水南派出所组织实施。重点治理超速、超载、超员及疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、农用车非法载人等易导致群死群伤的道路交通违法违规行为；进一步加强农村道路交通安全管理，重点整治在镇区县乡道路上运营的短途客车超员、农用车辆载人和摩托车违法载人等行为；从源头上预防和控制农村道路交通事故的发生。县乡公路、事故多发路段等危险路段隐患排查治理情况和养护维修作业安全措施落实情况。

2、危险化学品行业：由镇安委会、镇纪检书记、分管安全生产邓向东同志带队，镇安监站、工商所组织实施。重点治理安全生产责任制不落实的问题；严厉查处超许可范围经营、证照过期经营等违法行为；加油（气）站防火及灭火设施设备隐患排查治理情况，充装单位的装载和安全管理制度落实情况，操作人员持证上岗情况。

3、烟花爆竹行业：由镇安委会、镇武装部长胡志明同志带队，镇安监站、工商所组织实施。要按照“属地管理”的原则和行业监管职责，进一步加强打击非法违法生产、经营行为，严格落实包保责任制和责任追究制，重点抓好烟花爆竹运输、储存、经营点等环节的检查，按照行业规定，严厉查处违规行为，确保烟花爆竹市场经营规范、有序、安全彻底消除隐患。

4、建筑施工行业：由镇党委副书记、分管土管所刘二来书记带队、镇土管所、城管队组织实施。针对夏季建筑行业安全生产特点，加大隐患排查治理力度，加强重点施工单位和环节的安全管理，建立健全“打非”工作制度和长效机制，加大联合执法力度，建立严格的问责制度，依法严厉打击非法违法建设行为，按照属地管理原则，确保一方平安。

5、人员密集场所：由水南派出所所长周晓真同志带队，安监站、镇城管队组织实施。建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、单位消防安全管理人员配备及组织建立情况；单位员工消防安全教育培训、灭火和应急疏散预案制定及演练情况；人员密集场所、在建工程施工工地和“三合一”、 “多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患整改情况，逐一排查，不留死角。

6、学校安全方面：由镇政府分管文、卫副镇长曾秋兰同志带队，镇安监站、派出所、中心小学组织实施。要结合学校特点，进一步加强对学生的安全教育，认真做好冬季学校安全防范工作，开展对宿舍（教室）的消防器材、应急照明、指示标志、安全出口、疏散通道的检查。特别要加强对校车的专项治理：重点查校车资质、驾驶人的资质、维护保养和安检制度的落实、校车上路、租用个人车辆作为校车的违法行为。

7、电力方面：由安监站、水南供电所负责组织实施。预防恶劣天气等自然灾害，保证电力安全运行情况；电力建设施工防机械设备损坏，保证电力施工安全情况；电网主要输变电设施、特种设备的安全情况，逐一排查。

8、特种设备：特种设备使用登记和日常维修保养情况；作业人员按规定培训、持证上岗情况；应急预案的制定和演练情况。重点行业（领域）的危化品压力容器、锅炉等特种设备安全运行情况。由工商所、安监站负责组织实施。燃气、食品药品等行业和领域也要结合各自实际，扎实开展好各行业（领域）的安全生产专项整治活动，确保生产安全。

四、实施步骤

（一）宣传发动，自查自纠（6月25日至7月15日）

各村（居）、镇直各单位要按照此方案要求，结合自身实际，明确工作目标、落实工作责任、细化工作要求、强化工作措施，认真抓好组织发动工作，大力宣传开展重点行业和领域安全生产专项整治行动的重要性，提高参与意识，进一步动员广大员工全过程、全方位开展自查自纠，对查找出的安全隐患，建立台帐，制定整改计划，落实整改措施，逐项销号。

（二）督促检查，全面推进（7月6日至7月26日）

各村（居）、镇直各单位要结合夏季安全生产工作的特点，加强对专项整治行动的指导、监督和检查，加强对本行业（领域）安全生产专项整治活动进展情况的抽查；对重大事故隐患和突出问题实行挂牌督办，彻底把重点行业和领域隐患整治到位。镇安委会将按照工作要求，集中时间、分行业对各部门专项整治活动情况进行督查，并对督查情况进行通报。

（三）认真总结，巩固成果（7月27日至8月30日）

各村（居）、镇直各单位要认真开展专项整治工作“回头看”，对专项整治活动进行全面总结，并针对突出问题采取有效措施，建立安全监管长效机制，确保专项整治行动取的实效。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各村（居）、镇直各单位要把专项整治活动作为减少隐患、防范事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。主要负责同志要亲自研究部署，深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负起第一位的责任，组织开展好本单位自查自改工作。

（二）强化措施，务求实效。要建立和落实工作责任制，对专项整治中发现的隐患，要责令立即整改；对一时难以整改的，按照隐患整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”要求督促到位；对严重危及生产安全的，要责令立即停产整改，确保安全。在专项整治中要做到专项整治与安全投入、隐患整改、安全评估、重点防范四个相结合，严格执行安全生产许可制度，进一步推进安全生产从集中整治向规范化、经常化、制度化转变。

（三）突出重点，全面深入。专项整治活动要统筹兼顾，点面结合。既要全面发动，督促各生产经营单位彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患；又要突出对重点行业、重点部位及重大隐患的整改情况的督查检查，切实把各项安全生产措施落到实处。 

（四）广泛宣传，营造氛围。各村、镇直各单位要采用多种宣传方式，大力开展安全生产专项整治活动的宣传，营造浓厚的安全生产工作氛围，教育引导各生产经营单位和从业人员增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发挥新闻媒体和人民群众的监督作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假行为，对自查不认真、走过场，或者督查不力的单位和部门，要予以通报批评。