水府发[2014] 23号

关于印发《水田乡合用场所消防安全专项整治

工作方案》的通知

各村委会、乡直有关单位：

现将《水田乡合用场所消防安全专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际情况，认真组织实施。

                                                  水田乡人民政府

                                  2014年4月29日

水田乡2014年合用场所消防安全专项整治工作方案

为切实消除我乡合用场所隐患，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，确保人民群众生命财产安全，结合落实企事业单位安全生产主体责任、落实消防安全“网格化”管理工作的要求，经乡党政联席会议研究，决定继续在全乡范围内保持常态化高压态势，深入开展合用场所消防安全专项整治工作。现制定工作方案如下：

一、指导思想

以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为中心，坚持“深化、拓展、规范、长效”的原则，全力整治新增和“回潮”的合用场所火灾隐患，规范监管防范机制，巩固合用场所整治成效，为构建和谐社会创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

通过对合用场所消防安全专项整治，力争到2014年12月底，辖区现有合用场所得到有效整治，基本实现员工宿舍与车间、仓库及经营部位分离，全年排查整改率达100%；健全长效管理机制，杜绝产生新的合用场所火灾隐患；实行消防安全网格化管理，明确网格化管理的人员、职责和任务，实现消防工作层层有人抓、处处有人管、构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络；进一步落实企业消防主体责任，切实改善消防安全设施，增强从业人员消防安全意识，提高自防自救能力，促进全市消防安全形势持续稳定。

三、组织领导

成立以乡长谢庆玺同志为组长，以分管消防安全工作的党委委员、武装部长江丽平同志为副组长，相关单位领导为成员的工作领导小组，统一组织和协调全乡合用场所消防安全专项整治工作。各村、各有关单位也要成立相应的领导小组，抓好专项整治工作的落实。

四、整治重点

（一）整治范围

1．住宿与生产、储存、经营合用场所；

2．在有人员居住的民用建筑内从事生产储存的场所；

3．集经营可燃物品、住宿于一体的商业店铺；

（二）重点检查对象

1．家庭作坊；

2．店铺、车库、储藏间等经营与住宿合用场所；

五、工作步骤

合用场所消防安全整治工作依据国家消防法律、法规和《江西省合用场所消防安全治理规定》（省政府第207号令），本年度整治工作从2014年4月开始，到2014年7月底结束，分三个步骤进行。

（一）动员部署阶段（2014年4月30日前）

1．各村要根据本村实际情况，完善整治工作领导机构，充实合用场所整治工作组，结合村级治安巡逻联防队建设，组建合用场所巡查队伍，制定切实可行的工作方案。

2．各村要召开合用场所整治工作动员部署专题会，分解工作任务到组，明确工作职责，落实工作责任。

3．各村应于5月15前将合用场所整治工作方案、领导组织机构，动员部署会议情况上报乡政府办。

（二）排查整改阶段（2014年5月5日至5月15日）

1．各村要在以往整治工作的基础上，进一步拓宽合用场所整治覆盖面，在以往排查生产加工性合用场所的同时，将生产性、经营性合用场所作为排查摸底重点，确保整治无死角、无盲区。要组织人员对辖区开展“拉网式”检查，排查新增和“回潮”的合用场所火灾隐患。同时，要及时登记造册，建立基础台帐，做到“一自然村一档”，根据档案建设要求，内容资料齐全，有整改通知书、有复查意见书、有回访登记表、查封启封审批表、检查及整改相关照片等。

2．各村要密切关注辖区内合用场所隐患数量及整改状况，对照国家和行业有关标准，有针对性地制定合用场所整改方案，明确整改措施和整改时限，落实整治责任，对“回潮”的合用场所要从重处罚。对在整治工作中遇到的“钉子户”、拒不进行整改的场所以及检查中发现存在重大火灾隐患的场所，我乡将组织有关部门，采取“关、停、罚、拘、拆、搬”等强硬措施集中整治，实现打击一批、带动一片的效果。对整改合格的合用场所，要明确日常监管责任人，每个月进行一次回访检查，填写回访检查记录，严防“回潮”。

3．乡政府将充分利用每月26日“安全生产检查日”有关职能部门开展合用场所整治联合执法行动，并于每月27日将“安全生产检查日”开展合用场所整治联合执法行动情况上报乡安办。

4．各村对发现的合用场所，应坚持边排查、边整改的原则，立即责令迁出住宿人员，做到人场（仓库、经营场所）分离；或者对照整治技术标准，立即进行物理分隔，做到人场（仓库、经营场所）完全分隔，疏散通道分开，否则一律责令停产停业，做到发现一家，整改一家，登记一家，并于每周四上午下班前将台帐上报乡安办。

5．实行消防安全“网格化”管理。按照属地管理原则，在村基本建立消防安全“网格化”管理组织和工作机制，构筑以乡行政区为“大网格”，以村为“中网格”，以村组为“小网格”的三级网格，依法整治合用场所火灾隐患。

（三）督查验收阶段（2014年6日20日至7月1日）

1．乡政府将适时组织人员，采取明查与暗访相结合的形式，原则上每月对各村合用场所整治工作进行督查一次，每次抽查每个村3家场所，督查结果将通报全乡，并纳入半年考评和年终考评。

2．乡政府将于6月上旬下旬，组织有关部门对各村合用场所整治工作情况进行考评。

3．各村应及时将每两个月阶段性工作小结上报乡政府办，合用场所专项整治工作总结则分别于6月28日前上报乡政府办。

（一）全面排查治理。各村、乡直有关单位要按照各自的职责分工，加大对本辖区合用场所整治工作的组织、协调、督促力度。各村、乡直有关单位要采取日查、夜查、互查、联查、督查等形式，集中组织开展“拉网式”大检查，分类逐一建立台账，完善档案管理，全面掌握合用场所基本情况。要采取有力措施，彻底整治合用场所火灾隐患，将员工宿舍从生产储存经营场所中搬离出来。

（二）落实工作机制。各村、乡直有关单位要结合实际，落实合用场所整治长效监管机制，主要包括：任务包干机制、明察暗访机制、回访检查机制、督查通报机制、量化考评机制、激励充分机制、责任倒查机制、部门联动机制、宣传培训机制、媒体报道机制、有奖举报机制、疏导分流机制、信息报送机制等。

（三）开展网格监管。结合当前正在开展的安全生产标准化建设“三年行动”有利时机，将合用场所整治纳入安全生产标准化建设体系，并按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，开展合用场所“网格化”排查整治工作，并明确责任分工和责任落实。要建立健全企业安全生产管理长效机制，督促企事业单位开展硬件和软件的安全隐患的排查和整改，努力提高企事业单位的安全水平，从源头上根除合用场所隐患。

（四）加强综合执法。相关部门要在乡政府的统一领导下，各司其职，密切配合，共同抓好合用场所整治工作。凡逾期不改或经整治仍达不到基本消防安全要求、危及人员生命安全的，必须吊销相关证照并坚决依法予以取缔。对经整治合格的合用场所，再次检查发现“回潮”的，一律依法予以取缔。

（五）严肃追究责任。要严格按照《关于印发《吉水县合用场所消防安全专项整治工作方案》的通知》（吉水县府办字（2014）80号）的文件要求，落实合用场所整治工作责任追究机制。对于辖区内发生合用场所火灾事故尤其是亡人火灾事故的，或者经督察检查发现合用场所整治不力的，乡政府将严格实行合用场所整治工作惩处制度，严肃处理。

（六）广泛宣传教育。各村、各有关单位要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，在5月、6月、7月，有针对性地组织大型消防宣传活动，大力宣传消防法律法规，宣传合用场所的危害性、整治工作重要性和必要性以及开展整治的有效办法，普及防火常识、逃生自救等消防安全知识。要加强对企业员工特别是外来务工人员的消防安全教育，将消防知识纳入职业技能培训的内容，提高从业人员的安全素质。各村要建立不少于1家的合用场所整改示范点，组织新闻媒体拍摄制作专题片，广泛进行宣传。要通过悬挂宣传标语、印发宣传读本或画册等形式，营造合用场所整治工作良好氛围。

附件：1．水田乡合用场所消防安全整治工作领导小组。      2．水田乡安全生产责任片区划分及责任人情况表

附件1

水田乡合用场所消防安全整治工作领导小组

水田乡合用场所整治工作领导小组

组  长：谢尔玺（乡长）

副组长：江丽平（乡党委委员、武装部部长）

成  员：彭  斌 (司法所所长 )

杨显环（派出所长）

周礼江 （水田安监站站长）

欧阳小勇（卫生院长）

罗时涛（中学校长）

袁本东（小学校长）

陈小龙（供电所长）

周小虎（民政所长）

领导小组下设办公室，办公室主任由徐文明同志兼任，副主任由吴海生同志兼任。

附件2

水田乡安全生产责任片区划分及责任人情况表